摘 要:

· 隨著近年來中國經(jīng)濟發(fā)展步入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，加上個別西方國家對中國經(jīng)濟的貿(mào)易、技術(shù)、投資的限制與制裁，中國經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些困難。但是這些困難無法改變中國經(jīng)濟持續(xù)向好、長期向好的事實。

· 中國經(jīng)濟找到了適合自身發(fā)展條件的體制機制，找到了適合自身的發(fā)展方式，正在形成有效的宏觀經(jīng)濟治理方式，并且已經(jīng)尋找到應對國外經(jīng)濟技術(shù)制裁封堵的有效策略。

· 中國經(jīng)濟的信心和前景，得到了中國政治體制機制強有力的保障。

關(guān)鍵詞:中國經(jīng)濟 社會主義市場經(jīng)濟 宏觀調(diào)控 穩(wěn)中求進

【中圖分類號】F20 【文獻標識碼】A

《國家治理》：為什么說中國經(jīng)濟擁有光明的前景？可否從中國經(jīng)濟體制和發(fā)展機制層面給我們談談，您對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心來自哪里？

劉瑞：新中國成立70多年以來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的輝煌成就，創(chuàng)造出世所罕見的快速發(fā)展奇跡。這個曾經(jīng)因貧窮落后而被稱之為“東亞病夫”的大國，已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟體，一個具有全球影響力的大國。

當下，在中國經(jīng)濟朝著自己的目標堅定前行時，對中國經(jīng)濟前景的負面言論也不時出現(xiàn)。隨著近年來中國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，加上一些西方發(fā)達國家對中國在貿(mào)易、技術(shù)、投資等方面的限制與制裁，中國經(jīng)濟也遇到了一些麻煩。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，有人對中國經(jīng)濟未來做出了比較悲觀的預期。其實，無論主觀預期是樂觀還是悲觀，都無法改變中國經(jīng)濟持續(xù)向好、長期向好的事實，也抹黑不了中國經(jīng)濟發(fā)展的光明前景。盡管如此，仍然需要對一些錯誤的或者糊涂的認識花一定功夫予以澄清，以利于形成良好的輿論氛圍，引導人們形成對未來中國經(jīng)濟發(fā)展的合理預期。

中國經(jīng)濟找到了適合自身發(fā)展條件的體制機制。

新中國成立之初，受歷史條件的限制，蘇聯(lián)式的社會主義計劃經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟體制和發(fā)展機制的必然選擇。直到今天，中國依然保留了計劃經(jīng)濟時代的一些做法，比如實行中國共產(chǎn)黨領導下的國家主導型經(jīng)濟體制；連續(xù)編制了十四個五年規(guī)劃，引導國民經(jīng)濟發(fā)展；在一些重要領域推行強有力的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進入新時代，我們更進一步加強了黨對經(jīng)濟工作的全面領導。

回顧世界社會主義發(fā)展史可以看到，社會主義經(jīng)濟存在著三種現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展機制。一種是蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式（新中國前三十年模仿的是這種發(fā)展模式），一種是南斯拉夫社會主義自治經(jīng)濟模式（西方輿論界稱其為市場社會主義），第三種是中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)出來的中國特色社會主義市場經(jīng)濟模式。蘇聯(lián)和南斯拉夫的國家解體已經(jīng)宣告了前兩種經(jīng)濟模式的失敗，而中國卻取得了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，這個事實本身就是中國經(jīng)濟發(fā)展機制成功的有力證據(jù)。

其實，社會主義建立之初心，就是要在社會化大生產(chǎn)基礎上徹底克服當時資本主義經(jīng)濟如馬克思所說的“對生產(chǎn)自始就不存在有意識的社會調(diào)節(jié)”[1]的弊端。但是如何才能做到這一點，各國社會主義者作了種種探索。列寧曾經(jīng)做過兩種不同實驗，一種是軍事共產(chǎn)主義，一種是所謂“新經(jīng)濟政策”。軍事共產(chǎn)主義實驗具有應急性質(zhì)，是挽救蘇維埃政權(quán)的極端方式。而“新經(jīng)濟政策”則是迅速恢復和重建國民經(jīng)濟的可行方式。可惜這種可行實驗后來由于種種原因中止了。斯大林指令性計劃經(jīng)濟體制雖然成功應對了嚴重的經(jīng)濟和戰(zhàn)爭危機，卻無法推進和平時期的國民經(jīng)濟健康發(fā)展。最終戈爾巴喬夫魯莽的改革直接葬送了蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟。在南斯拉夫，鐵托力圖擺脫斯大林模式僵化弊端，以“自由勞動聯(lián)合體”為目標，從基層到高層逐層建立自治共同體?？墒窃诟鲄^(qū)域、民族、集團和階層存在尖銳利益沖突的條件下，依靠自治協(xié)議維系的經(jīng)濟體制很脆弱。鐵托去世后，南斯拉夫就逐漸四分五裂了。

吸取這些經(jīng)驗教訓，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善少走了許多彎路。中國建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并不是要選擇資本主義經(jīng)濟發(fā)展方式，而是基于社會主義經(jīng)濟仍然處于商品經(jīng)濟階段的現(xiàn)實情況判斷，認識到唯有市場機制才能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置和提升經(jīng)濟效率，從而解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。而針對市場機制自身的固有缺陷，必須實行國家調(diào)節(jié)。“看不見的手”和“看得見的手”互相配合，才能保障社會主義經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國一方面堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，防止了資本主義經(jīng)濟發(fā)展方式對廣大勞動人民群眾根本利益的傷害，保障了國民經(jīng)濟有計劃按比例有序發(fā)展；另一方面采用市場機制來激發(fā)經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造力，推進社會主義現(xiàn)代化建設。迄今為止，這種發(fā)展機制是最實用和最有效的。不僅中國自身受益，一些發(fā)展中國家也開始取經(jīng)仿效。就連美國一些政治家和學者也承認中國的發(fā)展機制是有效的，具有競爭力。中國特色社會主義市場經(jīng)濟的體制機制始終在優(yōu)化完善中，但其基本框架已經(jīng)搭建定型，概括言之，就是計劃與市場結(jié)合，有為政府與有效市場結(jié)合，各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。未來的中國經(jīng)濟必將繼續(xù)沿著這個體制機制所設定的發(fā)展路徑持續(xù)發(fā)展下去，創(chuàng)造出一個又一個經(jīng)濟奇跡。

《國家治理》：我們看到，“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展，很多發(fā)展中國家從中受益，但是拉美和東南亞一些國家經(jīng)歷快速發(fā)展后落入了“中等收入陷阱”，經(jīng)濟增長出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯。中國為什么能夠保持經(jīng)濟長期增長呢？

劉瑞：中國經(jīng)濟已經(jīng)找到了適合自身的發(fā)展方式。

大國經(jīng)濟，其資源稟賦、市場規(guī)模、居民消費和生產(chǎn)能力等，一般要優(yōu)于小國經(jīng)濟。關(guān)鍵的問題是要將這些經(jīng)濟潛力發(fā)揮出來，需要找到釋放這些經(jīng)濟潛力的合理發(fā)展方式。進一步說，曾經(jīng)的經(jīng)濟小國發(fā)展成現(xiàn)在的經(jīng)濟大國，絕不可能只按一種方式發(fā)展。事實上，在改革開放初期，我國利用自身所具有的資源稟賦相對充裕、資源發(fā)展成本相對低廉，消費與投資的邊際收益率相對較高的狀況，制定對外開放政策，積極加入到國際分工體系，通過招商引資，大力引進西方先進技術(shù)，充分利用經(jīng)濟全球化帶來的發(fā)展機遇，取得了巨大的經(jīng)濟發(fā)展成就。在這個時期，經(jīng)濟發(fā)展遵循比較經(jīng)濟優(yōu)勢原則，采取了要素驅(qū)動增長的方式。當時只要是采用了這個發(fā)展方式，包括中國在內(nèi)的幾乎所有發(fā)展中國家都獲得了比較亮眼的經(jīng)濟發(fā)展成績。只不過當時很少有人意識到，采取要素驅(qū)動發(fā)展方式是有條件限制的：主要是要遵循美西方發(fā)達國家已經(jīng)建立起來的國際經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則，才能加入到國際分工體系，獲得比較利益。

這個游戲規(guī)則是西方發(fā)達國家事先達成并出于維護其主導地位而制定的。盡管國家間實力對比會發(fā)生動態(tài)性變化，此消彼長，國際規(guī)則也會實時調(diào)整、與時俱進，但西方發(fā)達國家并不甘心放棄其主導地位和經(jīng)濟利益。如果發(fā)展中國家始終遵循這個游戲規(guī)則，一直奉行要素驅(qū)動型發(fā)展方式，發(fā)展好的會與發(fā)達國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級同頻共振共同成長，從二三流國家發(fā)展成一流國家，但始終保持與老牌發(fā)達國家的經(jīng)濟技術(shù)附庸關(guān)系。發(fā)展差的會因為無法與發(fā)達國家一道進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟發(fā)展會長期停滯，從而跌入“中等收入陷阱”。所謂“中等收入陷阱”看似國內(nèi)原因?qū)е?，實際上也是國際分工體系使然。因為這些發(fā)展中國家始終不能打破現(xiàn)有的國際分工體系對自身比較優(yōu)勢的利用格局，不能將比較優(yōu)勢收益所積攢起來的經(jīng)濟勢能轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，因此被鎖定在國際分工體系中的中低端位置，經(jīng)濟收入也就始終停留在一個較低水平上。這種“陷阱”不能說是老牌發(fā)達國家故意設置的，但至少是它們樂見其成的。

黨的十八大以來，中國十分明智地選擇了從要素驅(qū)動型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式，從而避免了陷入比較優(yōu)勢分工體系路徑依賴、被鎖定在中低端地位的命運。這個發(fā)展方式的巨大轉(zhuǎn)型是必須的，有效的，也是有風險的。中國經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率貢獻份額有所下降、經(jīng)濟面臨下行壓力，這是許多實行要素驅(qū)動型發(fā)展方式的國家或地區(qū)都面臨的局面。中國需要大力增加研發(fā)投入，大力推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動圍繞創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式的全面改革?，F(xiàn)在來看，這個發(fā)展方式轉(zhuǎn)型非常重要，轉(zhuǎn)型成效也非常顯著。

正是在這十幾年中，中國經(jīng)濟發(fā)生了許多歷史性的變革。但是從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，也給中國經(jīng)濟帶來了一定的風險。國內(nèi)的風險是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整導致傳統(tǒng)利益格局被打破，引起經(jīng)濟、區(qū)域、社會的復雜反應與后果。比如，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，傳統(tǒng)就業(yè)崗位減少或消失，新就業(yè)崗位日益增加，但是知識技能的培養(yǎng)培訓沒有及時更新跟進，就會導致短期內(nèi)失業(yè)率上升。再比如，各個產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中先后不一，也會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。房地產(chǎn)曾經(jīng)與汽車產(chǎn)業(yè)一起被列為中國經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。但是到今天，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從燃油車型為主發(fā)展到電動車型為主，進入軟件定義汽車的智能網(wǎng)聯(lián)時代，實現(xiàn)了全面的技術(shù)創(chuàng)新突破。而房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了結(jié)構(gòu)性困難：一方面，市場邊際需求逐步下降，供給水平趨于飽和，技術(shù)進步率偏低；另一方面，部分地區(qū)房地產(chǎn)偏離居住屬性，成為投資品和炒作對象。中央所提“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，實際上就是要求房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將居民住房消費作為耐用消費品納入到常態(tài)化需求管理之中，最重要的就是防止樓市泡沫破裂引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。國際上的風險是老牌發(fā)達國家對中國經(jīng)濟科技實力迅速增長的擔憂與恐懼，并從過去對華友好的經(jīng)貿(mào)科技政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷θA警惕、“小院高墻”乃至“脫鉤斷鏈”的經(jīng)貿(mào)科技政策，尋找機會制裁中國。有風險就需要認真應對，避免風險造成對發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的威脅與破壞，但這絲毫不影響中國經(jīng)濟堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

迄今為止，我國的創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式還在不斷增加新的富有創(chuàng)意和時代性的內(nèi)容。習近平總書記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)表一系列重要講話。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，成為創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式的新內(nèi)容。

《國家治理》：您近些年一直在研究宏觀經(jīng)濟治理體系，可否從宏觀經(jīng)濟治理體系方面，談談您對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的看法？

劉瑞：中國經(jīng)濟正在形成有效的宏觀經(jīng)濟治理方式。

中國古語講：“治大國如烹小鮮”（《道德經(jīng)·第六十章》）。關(guān)于宏觀經(jīng)濟治理，中國改革開放前后都學習借鑒了國外經(jīng)驗。其一是學習蘇聯(lián)為主的經(jīng)驗，實行計劃經(jīng)濟；其二是學習西方經(jīng)驗，實行市場經(jīng)濟。歷史表明，這些學習既有益處也有局限。更重要的是，要在揚棄國外宏觀經(jīng)濟治理經(jīng)驗中，尋找到適合中國國情的宏觀經(jīng)濟治理方式。黨的二十大報告首次提出“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”[2]。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》對“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”進行系統(tǒng)改革部署，指出：“科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。”[3]我國宏觀經(jīng)濟治理體系還在探索和完善之中，尚未完全定型，但其中一些基本認識和做法，經(jīng)歷了實踐的檢驗，值得肯定和堅持。

宏觀調(diào)控的總基調(diào)是穩(wěn)中求進

黨的十八大以來，幾乎每年的中央經(jīng)濟工作會議都會提及“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”。這反映出中央奉行沉著穩(wěn)健務實的態(tài)度，力求避免歷史上出現(xiàn)的國民經(jīng)濟運行大起大落情況，給經(jīng)營主體提供穩(wěn)定的發(fā)展預期。事實上，每當經(jīng)濟遇到不利情況時，總有過度悲觀和極度樂觀的輿論出現(xiàn)。悲觀與樂觀本身并不改變經(jīng)濟內(nèi)在運行趨勢，但是會在輿情上形成一種預期，可能會干擾正確的宏觀調(diào)控政策部署實施。穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先立后破，是適合當下中國經(jīng)濟發(fā)展實際的。中國經(jīng)濟從2021年到2035年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，十五年期間國內(nèi)生產(chǎn)總值需要翻一番，與此前基本實現(xiàn)小康社會十年期間國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番相比，部署更穩(wěn)妥。經(jīng)濟規(guī)模每十年翻一番的年均增長率需要保持在7.2%以上，而每十五年翻一番的年均增長率只需要保持在4.7%以上。實際上，我國1980—2000年期間實際經(jīng)濟增長率達到9%以上，提前完成了基本實現(xiàn)小康社會的任務，在各個方面都產(chǎn)生了良好的效果。因此在后續(xù)每十五年翻一番期間完成基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化任務，只需要經(jīng)濟增長率保持在5%左右水平就能提前完成預定任務。在此期間，只需要運用短期宏觀調(diào)控手段力爭每年經(jīng)濟增長率維持在5%左右就是合理的操作。不尋求經(jīng)濟過高增長而是合理增長，是進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段的基本思路，因此也就不需要出臺任何過激擴張政策，或者推出任何過激改革方案。除非經(jīng)濟運行出現(xiàn)極端的情況，發(fā)生嚴重的危機。這種穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，其實建立在已經(jīng)尋找到合理的發(fā)展機制和發(fā)展方式基礎之上。如果合理發(fā)展機制和發(fā)展方式都沒有形成，合理的調(diào)控基調(diào)也就很難提出并堅持。

戰(zhàn)略與規(guī)劃引領經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是宏觀經(jīng)濟治理的頂層設計，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃則是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施工具，尤其是中期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)成為我們黨治國理政的重要形式。在這個領域，中國無疑積累起豐富的經(jīng)驗。在計劃經(jīng)濟時期，中國制定過至少六個關(guān)乎全局的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，編制了五個五年發(fā)展計劃。改革開放以來，中國又至少制定了十個關(guān)乎全局的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，編制了九個五年發(fā)展規(guī)劃，從而一步步引導國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從人均250美元增長到12000美元，發(fā)展成了世界第二大經(jīng)濟體。中國已經(jīng)形成了有效的戰(zhàn)略與規(guī)劃體系，解決了困擾多年的戰(zhàn)略與規(guī)劃脫節(jié)、計劃與市場脫節(jié)等問題。由此中國堪稱世界上的戰(zhàn)略規(guī)劃大國，引來無數(shù)國家的效仿。今后更為重要的是如何適應外部環(huán)境不確定性，凝聚共識，制定和實施更加全面精準的發(fā)展戰(zhàn)略，編制和實施更加靈活有效的中期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各種戰(zhàn)略和規(guī)劃之間的關(guān)系，進一步發(fā)揮規(guī)劃的前瞻性和有效指導作用。

宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合

西方市場經(jīng)濟治理的短期手段是財政政策與貨幣政策，中國也學習和運用了這些經(jīng)驗。不同的是，除了財政和貨幣兩大手段外，中國還開發(fā)出更加多樣化的宏觀經(jīng)濟政策工具，如產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、區(qū)域政策、土地政策，以及重要戰(zhàn)略物資儲備制度等。政策工具多了之后，保持政策工具之間的協(xié)調(diào)配合就非常重要了。沒有這種政策工具協(xié)調(diào)配合，宏觀經(jīng)濟治理的效果就將大打折扣。目前來看，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合還需要繼續(xù)在實踐中摸索，在各方面不斷總結(jié)經(jīng)驗加以改革改進，包括對實施宏觀經(jīng)濟政策的機制和環(huán)境的改革完善。然而，這并不影響人們對中國經(jīng)濟持有的信心。如果把股市、匯市、樓市等受到市場以及政策的綜合影響出現(xiàn)波動都看成是信心不足，實際上是不了解中國經(jīng)濟運行的底層邏輯。不是中國經(jīng)濟出了什么大問題，很大程度上是政策工具的協(xié)調(diào)配合度沒有做好。對此，投資者和消費者是有基本判斷的。

宏觀經(jīng)濟治理與社會治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

理論上，區(qū)分宏觀經(jīng)濟治理和社會治理是必要的，便于分工實行專業(yè)化操作。然而在實踐上，由于經(jīng)濟事務與社會事務、經(jīng)濟問題與社會問題往往交織在一起，關(guān)系錯綜復雜，因此推進宏觀經(jīng)濟治理和社會治理，需要用系統(tǒng)思維將二者關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來。目前在二者的治理目標取向一致性、手段的綜合配套運用、發(fā)揮綜合效能方面還有改進的空間。比如近年來教育部門落實“雙減”政策、清理規(guī)范教培市場與穩(wěn)定就業(yè)之間關(guān)系處理不到位，眾多教培人員一下失去了生計但沒有得到妥善安置，影響穩(wěn)就業(yè)目標。社會治理所面對的情況往往要比宏觀經(jīng)濟治理更加復雜，卻又不能單純依靠社會自身手段加以解決，需要經(jīng)濟治理手段和方式的幫助。因此加強宏觀經(jīng)濟治理與社會治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是十分必要的。

《國家治理》：近年來，西方國家對中國進行的包括科技圍堵、濫用制裁、金融遏制、貿(mào)易爭端等在內(nèi)的經(jīng)濟技術(shù)封鎖，中國怎樣保持自己的節(jié)奏、應對國際封鎖，實現(xiàn)科技自立自強，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力？

劉瑞：中國已經(jīng)尋找到應對國外經(jīng)濟技術(shù)制裁封堵的有效策略。

近十年來，中國再次遭到了某些西方資本主義國家的“攻擊”。有了前面幾年的應對經(jīng)驗，中國完全有信心繼續(xù)維護好國家核心利益，繼續(xù)保持中國經(jīng)濟發(fā)展。

首先，中國應對美西方遏制封鎖的基本戰(zhàn)略思路和做法是務實和有效的。中國保持自己經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏，完成自己提出的發(fā)展任務，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、加快推進自主核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，積極推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，都是培育自身經(jīng)濟實力和國際競爭力，破解美西方技術(shù)封鎖和經(jīng)濟制裁的重要舉措。作為守成大國，美國發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)是源自其將中國視為最大的戰(zhàn)略競爭對手、對中國挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的擔憂。我們一方面要據(jù)理力爭，但也要保持自己的發(fā)展節(jié)奏，實現(xiàn)綜合國力的全面提升。要繼續(xù)保持“發(fā)展是第一要務”的信念，保持戰(zhàn)略定力，不為各種居心叵測的挑釁言行所動，一心一意謀發(fā)展，向著中國式現(xiàn)代化目標一步一個腳印堅定推進下去。

其次，采取靈活措施應對美西方的經(jīng)濟技術(shù)封鎖。美國發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)以來，中美貿(mào)易并沒有發(fā)生大規(guī)模變化，我方對美方的貿(mào)易順差還從貿(mào)易戰(zhàn)之前的兩千多億美元擴大為三千多億美元。盡管由于其他貿(mào)易伙伴加速擴大對華貿(mào)易使得中美貿(mào)易地位有所下降，但實踐足以證明，中美經(jīng)貿(mào)存在著“剪不斷理還亂”的相互依存關(guān)系；在雙方工商界、科技界和基層普通民眾之間，存在著緊密的合作交流關(guān)系。因此，中方不主動放棄與美國的交流與合作關(guān)系，符合雙方利益和實際。實際上，美國提出的以科技戰(zhàn)為核心，以“小院高墻”為策略，也是在承認中美關(guān)系不可能徹底“脫鉤斷鏈”現(xiàn)實下做出的現(xiàn)實政策調(diào)整。我們也需要采取機動靈活的應對策略，審時度勢，及時把握。

再次，堅持自立自強，實現(xiàn)科技全面突破。改革開放以后，我國科技發(fā)展長期采用了“兩條腿”走路的策略：一方面“以市場換技術(shù)”，大力引進美西方先進技術(shù)謀發(fā)展；另一方面積極推進關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)，培育自身科技實力。然而，當時受到按比較優(yōu)勢劃分的國際分工體系格局限制，以及受經(jīng)濟全球化趨勢影響，出現(xiàn)了“‘第一條腿’長‘第二條腿’短”的情況，自主技術(shù)發(fā)展沒有取得預期的成效?，F(xiàn)在，美西方對中國科技領域進行全方面圍堵打壓，使我們不得不自力更生，增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)展自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)。如果通過談判和交易可以消除這個打壓，中國與美西方恢復正常技術(shù)經(jīng)濟交流，按照比較優(yōu)勢原則還可以繼續(xù)進行技術(shù)合作。但經(jīng)此一遭，我們已認識到，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，唯有自力更生、唯有自立自強，才能把發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手中。

《國家治理》：關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展的體制機制優(yōu)勢，您有哪些看法？

劉瑞：中國經(jīng)濟的信心和前景得到了政治體制機制強有力的保障。

經(jīng)過長達70多年的探索過程，中國已經(jīng)形成了高效穩(wěn)固合理的政體及其治理機制。但是對此，美西方社會還沒有完全理解和認同，因為美西方習慣于按照18世紀由孟德斯鳩首創(chuàng)的概念來認知當今不同的政治及其治理機制。孟德斯鳩劃分了世界上三種政治體制：民主的、專制的、君主共和的政體。[4]然而在18世紀，世界上還沒有出現(xiàn)國家級的社會主義政治體制。所以當20世紀誕生了國家級的社會主義政體后，需要改寫這個傳統(tǒng)劃分，或者建立第四種類型的政體概念。中國比起其他社會主義國家，從實踐到理論，已經(jīng)完成了對第四種政體及其治理機制的貢獻，形成了一個知行合一、基本成熟的政治體制及其治理機制。事實上，中國經(jīng)濟所發(fā)生的一切都與這個政治體制緊密相關(guān)。對中國經(jīng)濟未來有信心，是因為中國政治體制及其治理機制符合中國社會國情，得到中國人民擁護，也受到世界各國的普遍尊重和賞識。這種政治體制和治理機制與經(jīng)濟發(fā)展機制相輔相成，必將給中國及世界帶來更加美好的明天。

注釋略

【本文作者為中國人民大學應用經(jīng)濟學院教授，采訪人：《國家治理》雜志編輯 周素麗】

美編：王嘉騏