習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，明方向、明大道，定目標、定舉措，從理論到實踐、從認識論到方法論，都為做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了根本遵循。江蘇將認真學習貫徹，堅持干字當頭，切實做好各項工作，努力交出一份高質(zhì)量發(fā)展新答卷。
準確把握黨中央對當前形勢的重大判斷，堅定自覺地沿著習近平總書記指引的方向前進
中央經(jīng)濟工作會議對國內(nèi)外形勢作出科學判斷，對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識作出系統(tǒng)總結(jié)，為中國經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠提供了科學指引。我們將自覺把習近平總書記的重大分析判斷作為新形勢下謀劃工作、應對變局、服務全局的邏輯起點，緊密結(jié)合習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，切實貫徹到經(jīng)濟工作全過程各方面。
習近平總書記戰(zhàn)略指引和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證。過去一年，面對復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、審時度勢，戰(zhàn)風浪、攻難關(guān)，穩(wěn)大局、開新局，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，中國的發(fā)展依然是“風景這邊獨好”。特別是2024年9月26日習近平總書記主持召開中央政治局會議，果斷部署一攬子增量政策，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，一舉扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑勢頭，在經(jīng)濟指標前高、中低情況下迅速實現(xiàn)后揚，揚起的不僅是數(shù)據(jù)，更是信心和預期。這一系列英明決斷，彰顯著習近平總書記對社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律的深刻洞察，對經(jīng)濟周期性波動的科學把握，對變化變局中挑戰(zhàn)機遇的高超駕馭，是因時因勢、識變應變的大手筆，是更好發(fā)揮政府作用的生動體現(xiàn)，是關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點核心作用的充分展現(xiàn)。習近平總書記戰(zhàn)略指引和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，已經(jīng)成為全黨上下的最大共識，是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量之基、信心之源。
“五個必須統(tǒng)籌”是做好經(jīng)濟工作的科學方法論。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，決定的是中國式現(xiàn)代化和大國博弈的物質(zhì)基礎(chǔ)。這一過程不可能是一片坦途，必然會面臨各種困難挑戰(zhàn)。習近平總書記提出的“五個必須統(tǒng)籌”的重要關(guān)系，是新形勢下推動高質(zhì)量發(fā)展的科學方法論，是我們應對解決錯綜復雜矛盾問題的“金鑰匙”。習近平總書記指出，江蘇經(jīng)濟總量占全國十分之一，在全國大局中舉足輕重、不可替代。我們要在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，就必須更加自覺地領(lǐng)會和運用好我們黨對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量，統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能，在平穩(wěn)接續(xù)中拓展發(fā)展空間；貫通有效市場、有為政府，尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，做到不缺位、不越位；用好改革之力、法治之力，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益；突出穩(wěn)定預期、增強信心，協(xié)同推進政策實施和預期引導，把握好時度效，充分釋放克服發(fā)展難題、促進經(jīng)濟回升向好的積極信號。
堅定不移辦好自己的事是戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。習近平總書記要求江蘇“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”，賦予我們打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐以及加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地、建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、擔當新的文化使命、實踐人文經(jīng)濟學、強化基層治理和民生保障等一系列重大任務。這些大事要事，有的是著眼塑造長遠競爭優(yōu)勢進行探索創(chuàng)新首先對江蘇提出來的，有的是聚焦當前發(fā)展矛盾困難要求江蘇率先破題的，有的則是針對江蘇發(fā)展突出問題要求我們防范化解的，背后都蘊含著國家戰(zhàn)略需要，都是關(guān)乎全局的“國之大者”。我們必須站在強國建設(shè)、民族復興的高度，切實增強抓經(jīng)濟、謀發(fā)展的自覺性和主動性，高質(zhì)量完成好這些重大任務，在服從服務黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中不斷塑造新優(yōu)勢、打開新空間。
全面落實黨中央重點任務部署，創(chuàng)造新的發(fā)展實績
習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上部署了“九項重點任務”，抓綱帶目、切中要害，針對性、牽引性都很強。我們將全面貫徹落實，確保真正到位。第一，圍繞全方位擴大國內(nèi)需求，突出提升消費能力、意愿和層級，突出重大項目牽引和政府投資撬動作用，大力提振消費、提高投資效益。第二，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施世界級先進制造業(yè)集群培育專項行動，推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。第三，圍繞發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展動力活力。第四，圍繞穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，加快培育外貿(mào)新增長點，著力解決知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)跨境流動等外商投資關(guān)切和項目落地中的難點問題，不斷擴大高水平對外開放。第五，圍繞牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，高水平建設(shè)平安江蘇。第六，圍繞促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，推動城鄉(xiāng)共同繁榮。第七，圍繞增強區(qū)域發(fā)展活力，更加注重發(fā)揮重大國家戰(zhàn)略的疊加效應，推動“1+3”重點功能區(qū)各板塊優(yōu)勢互補、各展所長，為高質(zhì)量發(fā)展培育更多新的增長極。第八，圍繞加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進一步營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推動美麗江蘇建設(shè)取得更大成效。第九，圍繞加大保障和改善民生力度，健全覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量人口服務體系，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。具體舉措上，我們將結(jié)合江蘇實際，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好五個方面工作。
統(tǒng)籌抓好促消費、增收入、惠民生。針對需求不足這一問題，以更加精準的政策舉措來提振消費，以多渠道增加居民收入來提升群眾消費能力、意愿和層級，以保障改善民生來釋放內(nèi)需潛力。抓住用好國家實施提振消費專項行動等政策機遇，進一步優(yōu)化補貼方式，更好撬動汽車、家電家居、智能終端等消費，促進消費升級。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境、打造消費品牌，積極拓展首發(fā)、首店、首秀、首展等消費場景，擴大健康、文旅、體育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務消費，支持新型消費加快發(fā)展。注重發(fā)展勞動密集型和便于群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，加強高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶，做好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。完善勞動者工資正常增長機制，切實穩(wěn)定群眾增收預期。促進學前教育普及普惠發(fā)展，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，擴大普通高中資源供給，扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容。落實好國家醫(yī)療衛(wèi)生強基工程部署，持續(xù)推進高水平醫(yī)院建設(shè)。完善落實生育支持政策體系，加強普惠育幼服務體系建設(shè)。強化低收入人口兜底保障，加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關(guān)愛服務。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務。
有效促進政府投資、民間投資、外商投資。無論是加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，還是全方位擴大國內(nèi)需求，都要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，都要落到具體項目上。充分發(fā)揮政府投資引導帶動作用，聚焦交通、能源、市政、水利、信息等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施中的堵點卡點，統(tǒng)籌好重大工程和“小快靈”項目建設(shè)，加快聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，持續(xù)降低物流等經(jīng)濟社會運行成本；系統(tǒng)推進城市更新，統(tǒng)籌好地上和地下、生活和生產(chǎn)、保護和開發(fā)等關(guān)系，加力實施城中村和危舊房改造，著力補齊地下管網(wǎng)管廊、綜合能源、智慧城市、消防安全、社區(qū)服務等短板，提升城市宜居水平和安全韌性。充分發(fā)揮民間投資主力軍作用，創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境，進一步提振民營企業(yè)信心和投資意愿，通過明確參股比例等方式，推動更多民間資本參與交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮外資在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，落實好制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”、服務業(yè)擴大開放等改革措施，讓更多外資深耕江蘇。注重抓大帶小，既緊盯“高大上”的項目，又招引“專而精”的高科技項目，建好省內(nèi)國際合作園區(qū)，培育投資江蘇的新品牌。
大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是全面創(chuàng)新，其中科技是源頭，產(chǎn)業(yè)是主戰(zhàn)場，企業(yè)是主體。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同創(chuàng)新突破，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。更大力度推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，謀劃推進新的重大項目，圍繞生物制造、量子科技、具身智能、6G等領(lǐng)域，組織實施省科技重大專項、前沿技術(shù)研發(fā)項目和基礎(chǔ)研究重點項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，著力發(fā)展高科技服務業(yè)，全力推進全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，加快將科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。更大力度建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推動化工、紡織、鋼鐵、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和綠色化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，開展“人工智能+”行動，推動人工智能賦能千行百業(yè)；在確保安全前提下推進商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，著力形成先發(fā)優(yōu)勢。更大力度推進企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵支持各類企業(yè)用好國產(chǎn)大飛機規(guī)模化等機遇，積極參與各類創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，梯度培育專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)；加強對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、中小微企業(yè)的政策支持，統(tǒng)籌布局和規(guī)范引導企業(yè)“走出去”。
做大做強縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、跨行政區(qū)經(jīng)濟。這都是江蘇長期發(fā)展中形成的重要支撐，也是江蘇的發(fā)展品牌，蘊藏著巨大潛能和許多新的增長點，必須加大改革賦能力度，進一步激發(fā)動力活力。引導縣市跳出“縣域思維”，在區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中找準定位，既用好“時空近距離”，依托高鐵、高速公路、機場、港口等樞紐節(jié)點，更深層次融入都市圈，借勢借力破解人才、技術(shù)、資金等瓶頸制約；又用好“網(wǎng)絡(luò)零距離”，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力互聯(lián)互通等助力下，推動高端要素虛擬化集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，積極探索打造“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟能級。全方位促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，支持南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)勇于開拓創(chuàng)新，繼續(xù)當好改革開放的排頭兵；深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深化推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新；辦好柬埔寨西港特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園等園區(qū)，加強海外倉布局建設(shè)，拓寬中間品出口渠道，繼續(xù)做大跨境電商，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，為江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的戰(zhàn)略縱深。深化跨行政區(qū)合作，主動攜手滬浙皖，強化與京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)深度對接，在更大范圍內(nèi)整合科創(chuàng)等優(yōu)勢資源，全面促進強強聯(lián)合；更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，支持蘇南與蘇北、都市圈內(nèi)以及資源稟賦互補或產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應強的地區(qū)之間加強對接合作，把“產(chǎn)業(yè)飛地”與“科創(chuàng)飛地”、“人才飛地”等統(tǒng)籌起來，更好實現(xiàn)錯位互補、各展所長。
全力以赴防風險、保安全、促穩(wěn)定。強化底線思維、極限思維，把安全風險防范各項工作抓實抓細抓到位，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務、金融風險，更好發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，建設(shè)適應人民群眾高品質(zhì)生活的“好房子”，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；探索建立新形勢下地方債務管理新機制，將不新增隱性債務作為鐵的紀律；繼續(xù)加強央地協(xié)同監(jiān)管，保持嚴打非法金融活動的高壓態(tài)勢。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，更高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)、更大力度推進綠色低碳轉(zhuǎn)型、更實舉措解決群眾身邊突出環(huán)境問題，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，探索構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，建設(shè)零碳園區(qū)。緊盯潛在風險隱患，扎實開展社會矛盾風險化解、安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治，切實強化公共安全系統(tǒng)施治，嚴防極端事件發(fā)生。
堅持干字當頭，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力
習近平總書記就加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導提出了明確要求，特別強調(diào)要堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為。我們將堅決扛起責任，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，更好地調(diào)動起全省上下的積極性，確保黨中央各項決策部署落到實處。
用心用力把黨中央的重視和支持轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展實績。黨中央加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)、加力擴圍的政策利好，對經(jīng)濟大省挑大梁的要素保障支持，讓我們信心倍增。特別是習近平總書記對江蘇工作一直十分關(guān)心，多次親臨江蘇考察，多次參加全國兩會江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話，為我們做好江蘇工作提供了根本遵循和行動指南，令全省上下倍受鼓舞。我們將進一步增強抓工作的積極性主動性創(chuàng)造性，把習近平總書記重要指示真正學深悟透，把黨中央意圖真正領(lǐng)會透，把黨中央政策要求把握準，積極創(chuàng)造條件，最大限度打好政策“組合拳”，努力拿出一個好的成績單。
用心用力把江蘇長期厚植的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展實績。江蘇發(fā)展基礎(chǔ)好、韌性強、潛力大，在很多領(lǐng)域都已形成一定優(yōu)勢，各項工作必須奮發(fā)有為、走在前列。我們將用好優(yōu)勢、積極作為，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域繼續(xù)鞏固領(lǐng)先地位、更上一層樓，在開辟新領(lǐng)域新賽道上主動作為、敢為人先，在社會民生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力、齊頭并進，積蓄匯聚成更強勁的發(fā)展勢能和動能，推動江蘇發(fā)展繼續(xù)向好、長期向好。
用心用力把應對困難挑戰(zhàn)的過程轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展實績?？吹絻?yōu)勢能夠增強信心，正視困難挑戰(zhàn)有利于增強信心，只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們?nèi)魏螘r候都必須牢記習近平總書記強調(diào)的“兩點論”，用好危和機的辯證法，善于從困難中看到正在出現(xiàn)的積極變化，從壓力中看到正在孕育的新動力，從阻礙中看到已經(jīng)明晰的突破方向，從挑戰(zhàn)中看到更長遠的發(fā)展機遇，以扎實的工作牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。
用心用力把廣大干部群眾的精氣神轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展實績。我們將進一步激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，樹牢正確政績觀，放開手腳、帶動各方面一起干；更加關(guān)心愛護企業(yè)家群體，讓他們心無旁騖做大做強；更好激勵科研工作者探索創(chuàng)新，不斷攀登科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高峰；更大力度弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵廣大勞動者滿懷激情建功立業(yè)，奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，以“走在前、做示范”的實際成果，向黨中央交上新的合格答卷。