作者：李韜，北京師范大學中國社會管理研究院院長，新聞傳播學院教授、博士生導師

周瑞春，北京師范大學中國社會管理研究院、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院

隨著數(shù)字社會的深入發(fā)展，全球數(shù)字治理面臨著權(quán)利不平等、規(guī)則不健全和秩序不合理等諸多挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上看，這些問題是全球數(shù)字參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、獲益權(quán)和治理權(quán)的不均衡、不協(xié)調(diào)、不平等造成的。面對數(shù)字化給全球治理帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，原有的概念和范式呈現(xiàn)出一定的解釋力不足的問題。新的問題需要新的分析視角和理論解釋框架，而“數(shù)字平權(quán)”則為解釋這些新問題和新挑戰(zhàn)提供了可能。

全球數(shù)字治理中的不平等及其治理

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用極大地推動了人類社會的進步，尤其是隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的加速迭代和跨界融合，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深入滲透到社會生活方方面面，人類文明進入到數(shù)字社會新階段。技術(shù)樂觀主義者對數(shù)字社會寄予厚望，認為以網(wǎng)絡(luò)媒介為代表的去中心化、多元化傳播，將使個體言論更加平等自由，推動民主化進程，最終形成人人平等的“數(shù)字理想國”，這一理想國被認為將比各國政府“此前所創(chuàng)造的世界更加人道和公正”。然而，數(shù)字技術(shù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展，提升民眾福祉的同時，也逐漸顯露出雙刃劍效應(yīng)，尤其是它帶來了全球范圍的權(quán)力轉(zhuǎn)移與重塑，引發(fā)數(shù)字鴻溝加劇、數(shù)字發(fā)展能力差距拉大、數(shù)字規(guī)則不平等、數(shù)字秩序不均衡等諸多全球數(shù)字治理問題與挑戰(zhàn)。

一方面，從全球數(shù)字交往來看，由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用不均衡，不同國家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、數(shù)字安全，數(shù)字治理規(guī)則制度等方面的博弈與對抗始終存在。美國憑借其數(shù)字技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢，成為全球唯一的數(shù)字超級大國，并通過數(shù)字技術(shù)的加速裂變，在各個領(lǐng)域使用其全球數(shù)字強權(quán)。西方國家對全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源配置的壟斷，使得數(shù)字技術(shù)欠發(fā)達國家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和利益受到侵蝕，失去平等參與、發(fā)展與治理的機會。數(shù)字技術(shù)欠發(fā)達國家在數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易、數(shù)字安全防護、數(shù)字治理參與等方面的話語權(quán)嚴重不足，一些國家和地區(qū)甚至淪為“數(shù)字附庸國”。與此同時，以非政府國際組織、特定網(wǎng)絡(luò)組織、跨國超級平臺為代表的“非國家行為體”日益成為一支重要力量，在政治、經(jīng)濟和社會生活中的話語權(quán)越來越大，使得公共權(quán)力從國家行為體向非國家行為體逐漸擴散。全球?qū)用鏀?shù)字資源不均衡，規(guī)則不健全，秩序不合理等問題加劇，不同國家主體在數(shù)字參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、治理權(quán)上的數(shù)字權(quán)利與數(shù)字權(quán)力的不平等現(xiàn)象突顯。

另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)吸引越來越多的海量用戶，數(shù)字社會權(quán)力逐漸向平臺轉(zhuǎn)移。比如，擁有30億用戶的臉書母公司“元”就被曝光通過操控網(wǎng)絡(luò)搜索展示信息和推薦有政治傾向的信息來操控美國總統(tǒng)大選，其算法推薦被指放大了民族地區(qū)仇恨，各國錯誤信息和政治動蕩，并由此加劇了種族暴力，傷害青少年身心健康、加大了社會分裂。不同個體、群體與組織之間的數(shù)字權(quán)力轉(zhuǎn)移與數(shù)字權(quán)利不平等問題也日益顯現(xiàn)。在個體層面，由于對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源占有的差異，逐漸形成新的“數(shù)字富人”與“數(shù)字窮人”數(shù)字財富差距日益增大。截至2024年4月底，微軟、蘋果、英偉達、谷歌母公司“字母表”亞馬遜、“元”和特斯拉等互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)總價值已經(jīng)接近14萬億美元，相關(guān)企業(yè)高管的年薪甚至也高達數(shù)千萬美元。在群體層面，數(shù)字欠發(fā)達地區(qū)人群、老年群體等由于數(shù)字技能不足，逐漸在數(shù)字社會成為弱勢群體。比如，各類新聞報道中頻繁出現(xiàn)老年人因不會使用數(shù)字產(chǎn)品而面臨出行困難的報道。上述群際數(shù)字鴻溝尚未很好解決，而由于父輩之間的數(shù)字鴻溝，給下一代帶來的代際鴻溝已經(jīng)愈發(fā)突顯。據(jù)《第53次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2023年12月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為83.3%，而農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為66.5%，城鄉(xiāng)之間依然存在較大差距。這樣的差距也進一步擴大了群際、代際之間的數(shù)字不平等。

在組織層面，平臺型企業(yè)尤其是跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為新興組織，擁有海量用戶、掌握網(wǎng)絡(luò)流量資源和媒介議程設(shè)置權(quán)力，在社會治理，公共服務(wù)乃至國際交往等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，逐漸形成一種超越于國家、政府、個人等主體之上的新型權(quán)力，造成多元主體之間的數(shù)字不平等。此外，近年來，國外擁有超強智能算法的平臺型企業(yè)，利用技術(shù)不對等、信息不對稱參與國家政治，甚至直接影響到國家的政治安全和社會穩(wěn)定。人工智能技術(shù)飛速發(fā)展，尤其是生成式人工智能的應(yīng)用普及，使得智能機器人成為數(shù)字社會建構(gòu)的“非人類行動者”。AI技術(shù)的迭代更新，使得數(shù)字鴻溝進入到“AI溝”時代，“人一機”互動下的權(quán)責關(guān)系成為數(shù)字不平等需要關(guān)注的新領(lǐng)域。

面對紛繁復(fù)雜的全球數(shù)字社會問題，國內(nèi)外學界提出了一系列主張。阿爾文·托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》中首次提及“信息溝壑”“電子鴻溝”等相關(guān)概念，認為對信息資源的占有成為“控制權(quán)力轉(zhuǎn)移”的關(guān)鍵，此后圍繞“數(shù)字鴻溝”的探討日益深入。曼紐爾·卡斯特在談及數(shù)字鴻溝時指出，盡管當今世界互聯(lián)網(wǎng)接入上的技術(shù)不平等似乎在減少，但基于數(shù)字技術(shù)利用的“知識鴻溝”卻在增加，即人們在“如何將信息轉(zhuǎn)換成知識，將知識轉(zhuǎn)換成行動的能力”上的差距在不斷增加。凡·迪克更認為，數(shù)字不平等已經(jīng)影響到社會網(wǎng)絡(luò)中權(quán)力和地位的不平等乃至造成公民參與機會的不公平。邱林川等人通過實地調(diào)查研究指出，不同地區(qū)、不同群體之間對信息資源占有之間的差異日益擴大，這種數(shù)字不平等直接導致了社會階層的分化。此外，現(xiàn)有文獻還對各個領(lǐng)域數(shù)字不平等進行了分類研究，集中在數(shù)字教育公平、數(shù)字民主參與、數(shù)字民生普惠等方面?？傮w來看，既有的理論范式和概念框架解釋力不足，新的挑戰(zhàn)需要新的分析視角，新的問題呼喚新的解決方案。

從“數(shù)字平等”到“數(shù)字平權(quán)”

目前國內(nèi)外學界對于“數(shù)字鴻溝”“數(shù)字不平等”等主題的探討，雖然涉及數(shù)字權(quán)利與數(shù)字權(quán)力相關(guān)問題研究，但這些概念的包容性，解釋力對于當下紛繁復(fù)雜的數(shù)字社會問題已顯不足，學界尚未形成一個聚焦數(shù)字“平等”，能夠兼顧“權(quán)利”與“權(quán)力”兩個向度上的平等價值追求與社會行動取向。本文在認真梳理相關(guān)文獻研究基礎(chǔ)上，提出“數(shù)字平權(quán)”概念，試圖對數(shù)字社會平等問題進行深入探討。

(一) “數(shù)字平權(quán)”的概念

所謂“數(shù)字平權(quán)”，是指在數(shù)字化生存與交往中，不同主體在參與數(shù)字社會共同體建構(gòu)中所應(yīng)享有的平等權(quán)利和平等權(quán)力，包括價值理念與社會行動兩個方面。一方面是對數(shù)字技術(shù)利用、數(shù)字資源共享、數(shù)字紅利普惠的權(quán)利訴求；另一方面是對數(shù)字發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字資源分配、數(shù)字規(guī)則制定的權(quán)力博弈。“數(shù)字平權(quán)”一詞是人們在數(shù)字時代呼喚自由、平等、公正、法治等數(shù)字生活方式的語詞符號。語詞作為一種符號系統(tǒng)由“能指”(Signifier)和“所指”(Signified)兩個部分組成，“能指”指語詞的詞形或詞音，“所指”指語詞所表示的對象或意義。從能指來看，“數(shù)字平權(quán)”是“數(shù)字”與“平權(quán)”兩個詞的組合，作為中文表述中的偏正結(jié)構(gòu)，前者用來修飾和約束后者，特指限制在“數(shù)字”社會中的“平權(quán)”;從所指來看，“數(shù)字”是生成場域，“平權(quán)”是存在本質(zhì)，表明是在數(shù)字社會建構(gòu)的、有別于一般平等訴求的特殊樣態(tài)。值得注意的是，這里的“數(shù)字”既指代數(shù)字技術(shù)，也指代數(shù)字資源;既是將數(shù)字作為一種技術(shù)工具開展平權(quán)行動，也是將數(shù)字視為一類資源作為被平權(quán)的對象。

正如馬克思指出的，“追求幸福的欲望只有極微小的一部分可以靠觀念上的權(quán)利來滿足，絕大部分卻要靠物質(zhì)的手段來實現(xiàn)”，平權(quán)除了精神上的平權(quán)理念、政治法律上的平權(quán)條文還必須有物質(zhì)實踐上的平權(quán)手段、平權(quán)行動，平權(quán)理應(yīng)具備“理念一行動”的雙重面相。在實際平權(quán)行動中，人們不再滿足于被動享有政治法律上平等的客體地位，享有價值觀念上被動“權(quán)利”的“消極自由”(negative liberty)，而是更注重參與公共事務(wù)管理、社會資源分配的主體地位，訴諸社會行動主動“權(quán)力”的“積極自由”(positive liberty)。換言之，“平權(quán)”概念具有“權(quán)利”與“權(quán)力”的雙重屬性，分別對應(yīng)“理念”和“行動”這兩個面相，既追求平等理想，也重視實現(xiàn)平等的物質(zhì)手段、實踐載體和現(xiàn)實媒介。因此，所謂“數(shù)字平權(quán)”，是指在數(shù)字化生存與交往中，不同主體在參與數(shù)字社會建構(gòu)中所應(yīng)有的平等權(quán)利和平等權(quán)力。

在本質(zhì)上，“數(shù)字平權(quán)"既是一種對平權(quán)理念的社會價值追求，也是一種訴諸平權(quán)行為的社會實踐，是數(shù)字社會共同體成員開展自我身份認同建構(gòu)的過程。這一過程呈現(xiàn)出“權(quán)利”與“權(quán)力”兩個基本向度，即“作為權(quán)利的平權(quán)”和“作為權(quán)力的平權(quán)”：一方面是受到作為“他者”的其他共同體成員承認的消極認同，表現(xiàn)為“權(quán)利”認同向度，包括數(shù)字環(huán)境接入、數(shù)字技術(shù)利用、數(shù)字紅利普惠等方面的權(quán)利訴求；另一方面是自我意識主導下的積極認同，表現(xiàn)為“權(quán)力”認同向度，包括數(shù)字資源分配、數(shù)字規(guī)則制定、數(shù)字話語表達等方面的權(quán)力博弈。

(二)數(shù)字平權(quán)的基本要素

數(shù)字平權(quán)具有“理念一行動”的雙重面相，對其基本要素的探究可以從這兩個層面進行分析。一方面，作為一種社會價值理念，數(shù)字平權(quán)需要人們樹立平權(quán)意識、形成平權(quán)目標并達成平權(quán)共識。另一方面，作為一種社會實踐行動，數(shù)字平權(quán)需要在具體的社會情境中開展基于平權(quán)共識的認同性互動。不難看出，數(shù)字平權(quán)的雙重面相實際上可以歸結(jié)為一個問題——在不同的社會情境中，應(yīng)該如何樹立平權(quán)意識，達成平權(quán)共識，開展平權(quán)行動？理念是行動的方向而行動則是理念的歸宿。如果沒有平權(quán)意識的覺醒和價值訴求伸張，平權(quán)行動也就無從發(fā)起；而如果沒有平權(quán)行動的開展，客觀不平等和主觀不平等也無法得到有效彌合。

韋伯在考察經(jīng)濟社會發(fā)展時指出，社會行動是“以他人過去、當前或預(yù)期未來的表現(xiàn)為取向”的行動，只有在個體行動考慮到他人的需求、針對他人的表現(xiàn)且指向有意義的互動層面時才可以稱之為社會行動。吉登斯也指出，社會行動指向“事件世界”，是作為一種社會建構(gòu)力量、具有結(jié)構(gòu)二重性的能動行為，這種“事件世界"包括“行動者本身、情境的社會和物理特性、他人的行動即能動的對象等"。也就是說，社會行動至少包含著“誰去行動”“在哪里行動”“具有意義的能動性互動"三個部分。由此觀照數(shù)字平權(quán)概念，基于對數(shù)字社會共同體成員之間平等原則的認同，數(shù)字平權(quán)應(yīng)該包括行動主體、行動場域、認同性互動三個基本要素(見圖1)。

圖1 數(shù)字平權(quán)的基本要素

數(shù)字平權(quán)作為一種價值追求和社會行動，是行動主體在不同的場域中開展認同性互動的過程，其目標是構(gòu)建平等互惠的數(shù)字社會共同體。顯然，在這三個基本要素中，行動主體是核心要素，是否存在平等權(quán)受損的主體，決定著平權(quán)行動的發(fā)起是否具有正當性和合法性；行動場域限定了平權(quán)行動的實踐范疇，并對平權(quán)行動的過程進行規(guī)范和限定；認同性互動關(guān)系著平權(quán)行動的成敗，關(guān)系到能否達成各方一致的平權(quán)共識和平權(quán)結(jié)果。

首先是行動主體要素。在數(shù)字社會發(fā)展過程中，不同國家或地區(qū)的政府，社會組織、企業(yè)公民等多元主體在不同領(lǐng)域參與數(shù)字社會共同體建構(gòu)，這些主體既是數(shù)字社會共同體的建構(gòu)主體，也是數(shù)字平權(quán)的行動主體。值得注意的是，數(shù)字平權(quán)的主體具有多層級性，不同層級的主體在平權(quán)行動中也呈現(xiàn)出復(fù)雜性和交叉性的特點。簡單來說，在實際操作過程中，“國家一社會”“個體一社會”這兩組傳統(tǒng)的社會關(guān)系始終存在，且成為數(shù)字平權(quán)的重要內(nèi)容。在國家主體層面，面對國際交流合作事務(wù)，各國往往由于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件系統(tǒng)水平等發(fā)展不平衡，在合作事項中的數(shù)字權(quán)益不對等，此時數(shù)字平權(quán)的內(nèi)容主要集中在以國家為單元的行動主體之間；面對國家治理和社會治理事務(wù)，中央政府與地方政府之間、不同地區(qū)政府之間、不同政府管理部門之間、不同社會組織之間、不同行業(yè)企業(yè)之間、不同社會階層群體之間，以及不同層級的各類主體之間，都會發(fā)生縱橫交錯的數(shù)字平權(quán)關(guān)系，從而引發(fā)數(shù)字平權(quán)行動。概言之，數(shù)字平權(quán)既是同一層級主體之間享受平等權(quán)益的權(quán)利對等、互惠行動，也是不同層級主體之間確定彼此權(quán)利義務(wù)、限定彼此權(quán)責邊界的權(quán)力分配與博弈行動。

其次是行動場域要素。由于數(shù)字社會的復(fù)雜性，數(shù)字平權(quán)也關(guān)涉經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各個方面。在經(jīng)濟領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)融入經(jīng)濟發(fā)展各個方面，尤其是隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)、智能算法優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、提升生產(chǎn)效率已經(jīng)成為世界各國的重要經(jīng)濟發(fā)展模式，數(shù)字經(jīng)濟在各國經(jīng)濟體量中的比重也越來越高。與之相伴隨，數(shù)字經(jīng)濟活動中的平等權(quán)問題日益突出。在政治領(lǐng)域，針對數(shù)字安全、數(shù)據(jù)存儲流動、數(shù)字科技創(chuàng)新、數(shù)字資源共享等全球數(shù)字體系建構(gòu)，爭取平等的數(shù)字參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、治理權(quán)以及獲益權(quán)已經(jīng)成為各國國家交往的重要組成部分，數(shù)字博弈也已經(jīng)成為國際外交的重要內(nèi)容。同樣，在文化、社會和生態(tài)領(lǐng)域，公共數(shù)字文化建設(shè)、數(shù)字社會服務(wù)體系、數(shù)字生態(tài)保護和健康發(fā)展，也都需要通過為數(shù)字弱勢與數(shù)字貧困國家、企業(yè)、社會群體提供更加公開、透明、自由、平等的機會，推進全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。

最后是認同性互動因素。平權(quán)本身既是一種客觀存在也是一種主觀感受，是主觀意識對客觀存在的反映。盧梭指出，人類社會存在著兩種不平等，一種是自然或生理上的不平等，另一種是精神或政治上的不平等，前者由自然決定，后者則需要經(jīng)由人們的同意和認同。在盧梭看來，人類基于認同性互動締結(jié)社會契約，是人類社會共同體建構(gòu)的重要形式，在這樣的共同體中，“我們每一個人都把我們自身和我們的全部力量置于公意的最高指導之下，而且把共同體中的每個成員都接納為全體不可分割的一部分”。在數(shù)字社會共同體建構(gòu)中，基于共同體成員身份的平等，行動主體之間應(yīng)秉持主體間的平等原則。當成員的平等權(quán)益遭受損害時，數(shù)字平權(quán)成為確保共同體穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，其合法性與正當性不言而喻；而圍繞權(quán)利與權(quán)力的認同性互動乃至共識的最終形成，則是數(shù)字平權(quán)的最終目標。

數(shù)字平權(quán)的關(guān)系維度與實踐進路

數(shù)字平權(quán)包括“數(shù)字權(quán)利”與“數(shù)字權(quán)力”兩個基本向度，兩者的存在都以數(shù)字主體之間的互動關(guān)系為前提。數(shù)字平權(quán)作為社會理想和社會行動，需要協(xié)調(diào)各方數(shù)字行動主體之間的權(quán)益關(guān)系，其實踐成果也必然要以各個主體之間的關(guān)系融洽為重要的評判標準。數(shù)字社會建構(gòu)的行動者主體不局限于人類因素，也向技術(shù)性因素擴展。馬克思在考察技術(shù)對社會建構(gòu)的重要性時指出，“手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會”。事實上，從農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會到數(shù)字社會，人類社會史在某種意義上可以被視為一部人與技術(shù)的互動互構(gòu)史。在此過程中，技術(shù)不再是與“人”割裂的客體，而是作為“非人類因素”參與社會建構(gòu)的內(nèi)生性力量。尤其是隨著生成式人工智能的普及應(yīng)用，AI機器人成為與“人類行動者”并行的“非人類行動者”。

（一）數(shù)字平權(quán)的關(guān)系維度

當前，在全球數(shù)字社會建構(gòu)過程中，主要存在著國家與國家、人與人、人與智能體三大關(guān)系領(lǐng)域。如圖2所示，三大關(guān)系領(lǐng)域主要存在著“國際”“群際”“人際”“代際”“超人際”的五際關(guān)系維度，分別對應(yīng)著國家(地區(qū))關(guān)系、社群組織關(guān)系、個體關(guān)系、代際關(guān)系以及人類與智能體關(guān)系。需要說明的是，上述五際關(guān)系維度并不是理論上的邏輯周延維度，而是在數(shù)字社會建構(gòu)過程中最具代表性的實踐維度。

圖2 數(shù)字平權(quán)的“五際”關(guān)系維度

從國際關(guān)系維度來看，由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用不均衡，各國在數(shù)字主權(quán)、數(shù)字信息安全、數(shù)字治理規(guī)則制度等方面的博弈與對抗始終存在，數(shù)字發(fā)達國家、數(shù)字欠發(fā)達國家之間的數(shù)字不平等日益加劇。個別西方國家憑借信息技術(shù)優(yōu)勢，壟斷了全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源配置、議程設(shè)置、規(guī)則制定、話語闡釋，導致公正規(guī)則供給不足，合理制度缺失，基礎(chǔ)資源分布與配置嚴重失衡。以根服務(wù)器為例，目前全世界共有13臺根服務(wù)器，其中1個為主根服務(wù)器，放置在美國；其余12個輔根服務(wù)器中，其中9個放置在美國，歐洲2個位于英國和瑞典，亞洲1個位于日本。2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，ICANN終止對伊拉克頂級域名“.iq”的申請和解析工作，所有以“.iq”為后綴的網(wǎng)站從互聯(lián)網(wǎng)蒸發(fā)。與此同時，由于全球數(shù)字技術(shù)發(fā)展不均衡，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的數(shù)字發(fā)展落差進一步擴大。此外，各國網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全威脅和風險日益突出，并逐漸向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域傳導滲透。特別是發(fā)展中國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風險隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對有組織的高強度網(wǎng)絡(luò)攻擊。

從群際關(guān)系維度來看，不同地區(qū)之間、城市與鄉(xiāng)村之間、不同性別之間，因數(shù)字技術(shù)接入和使用造成的群體性數(shù)字鴻溝依然存在。據(jù)《全球發(fā)展報告》統(tǒng)計，城市互聯(lián)網(wǎng)用戶占比是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶占比的兩倍多，全球移動互聯(lián)網(wǎng)用戶中女性比例比男性少15%。與此同時，利用數(shù)字教育手段來提升自身數(shù)字可行能力的“知識溝”也在擴大，即接受數(shù)字教育程度較低的群體容易成為數(shù)字社會的弱勢群體。因此，彌合群際關(guān)系維度上的數(shù)字鴻溝成為當下數(shù)字平權(quán)的重要內(nèi)容。除了上述一般意義上的社會群體之外，擁有大量用戶的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)也借助排他性的數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，不斷強化自身的數(shù)字“獨占”地位，不同平臺、網(wǎng)絡(luò)社群等主體間的數(shù)字不平等也呈現(xiàn)出新的特征。

從人際關(guān)系維度來看，數(shù)字技術(shù)已成為社會階層流動的重要因素，形成新的數(shù)字不平等。掌握優(yōu)勢數(shù)字技術(shù)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的個體，能夠在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中迅速積累大量財富，成為“數(shù)字富人”；而數(shù)字弱勢群體則淪為“數(shù)字窮人”。數(shù)字富人群體的出現(xiàn)，將進一步追求更多的社會權(quán)力乃至政治權(quán)力；而日益擴大的數(shù)字貧富差異，可能引發(fā)一系列新型社會矛盾和風險。在政治層面上，數(shù)字弱勢個體缺乏網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)，無法運用數(shù)字技術(shù)為自己發(fā)聲，也無法獲取數(shù)字公共參與的平等機會；在經(jīng)濟層面上，掌握較高數(shù)字技術(shù)與資源的個體，能在就業(yè)收入、教育等多個領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，而相應(yīng)的弱勢個體則會面臨更加艱難的社會處境。

從代際關(guān)系維度來看，同一歷史時期不同世代人之間存在著數(shù)字不平等，也存在著因數(shù)字社會資本“代際遺傳”而導致的不平等。具體而言，由于數(shù)字素養(yǎng)的差異，一些老年人無法運用人工智能技術(shù)獲取相應(yīng)信息、提升數(shù)字可行能力，逐漸落后于數(shù)字新生代，成為智能社會“弱勢群體”；由于不同家庭之間的數(shù)字社會資本差異，同代人之間的智能鴻溝也會傳遞給下一代人，從而加大數(shù)字不平等的“代際遺傳”風險。此外，一些數(shù)字同輩群體社交平臺設(shè)定了準入年齡門檻，在特定數(shù)字公共事務(wù)議題中對不同輩群體實行不同的權(quán)利政策，從而造成數(shù)字參與權(quán)的不平等。實際上，當前代際平權(quán)關(guān)系的問題更多體現(xiàn)在推出各類數(shù)字政策時，未能針對不同代際群體的特點進行包容性適配，從而導致數(shù)字權(quán)益的不平等。

從“超人際”關(guān)系維度來看，生成式人工智能的出現(xiàn)，使得人與智能體之間的平等問題日益突顯。當前，超人際關(guān)系維度主要表現(xiàn)為人類與人工智能機器人之間的“人一機”關(guān)系。尤其是隨著生成式人工智能快速發(fā)展，基于人機對話的互動更為頻繁，人與智能機器人的關(guān)系成為值得關(guān)注的話題，而智能機器人是否能夠具有情感意識、能否成為獨立的數(shù)字權(quán)利(權(quán)力)主體、應(yīng)該具有哪些數(shù)字權(quán)利(權(quán)力)等也成為嚴肅的問題域。此外，在數(shù)字平權(quán)實踐中智能機器人涉及制造商、使用商及普通用戶三個關(guān)系對象，分別對應(yīng)智能機器人的程序信息權(quán)、服務(wù)業(yè)務(wù)信息權(quán)和用戶使用信息權(quán)，這三者彼此之間沒有隸屬關(guān)系獨立并存，這也為智能機器人作為獨立的數(shù)字權(quán)益主體保留了可能空間。可以看出，在超越人類中心主義的超人際關(guān)系維度中，數(shù)字平權(quán)既有人類與其他智能主體在數(shù)字社會的平等共存權(quán)、發(fā)展權(quán)，也有對由自身數(shù)字實踐所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的平等處置權(quán)，以及對數(shù)字社會共同體的平等治理權(quán)。因此，包括未來機器人在內(nèi)所有可能的智能主體，都會形成新的數(shù)字平權(quán)關(guān)系。由于技術(shù)的雙刃性，數(shù)字技術(shù)對人類平權(quán)價值取向的異化、數(shù)字資本對平權(quán)行動的誘導等風險都值得引起警惕。

(二)數(shù)字平權(quán)的實踐進路

隨著人工智能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的快速發(fā)展，全球人工智能博弈進入了話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和治理權(quán)博弈的白熱化階段。如何進一步釋放數(shù)字平權(quán)理念的價值、開展數(shù)字平權(quán)共同體建構(gòu)、實施數(shù)字平權(quán)行動，對于抵制數(shù)字霸權(quán)主義，推動包括人工智能在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源共建共治共享，推動人類社會數(shù)字文明建設(shè)具有重要意義。

1.倡導數(shù)字平權(quán)的全球數(shù)字治理理念

當前，各國博弈的焦點從數(shù)字技術(shù)發(fā)展與數(shù)字資源利用的“數(shù)字權(quán)利”，向數(shù)字治理規(guī)則制定的“數(shù)字權(quán)力"轉(zhuǎn)移，而數(shù)字治理規(guī)則的制定，最為關(guān)鍵的是規(guī)則出臺所依據(jù)的原則、目標等。因此，面向全球數(shù)字治理新形勢，需要一種能夠立足道義制高點、支持各國平等參與全球數(shù)字治理的思想武器，才能真正推進人類社會數(shù)字平等的新進程。“數(shù)字平權(quán)”理念作為一種思想武器，對于在全球數(shù)字發(fā)展的各個領(lǐng)域開展數(shù)字平權(quán)行動，抵制數(shù)字霸權(quán)主義，推動全球數(shù)字共同體建構(gòu)等具有重要的意義：不僅可從道義上彰顯我國作為人工智能大國的責任擔當，而且有助于構(gòu)建公正合理的全球人工智能治理新秩序，推動各國之間在人工智能領(lǐng)域的平等合作與交流，共享數(shù)字發(fā)展成果。

2. 構(gòu)建數(shù)字平權(quán)的數(shù)字社會共同體規(guī)則

隨著數(shù)字社會的不斷深入發(fā)展，數(shù)字平權(quán)更多呈現(xiàn)在日常生活中的群際、人際、代際、超人際(人機)等關(guān)系維度，表現(xiàn)為平等的權(quán)利主張，權(quán)力訴求及平權(quán)行動。在數(shù)字社會共同體建構(gòu)的過程中，數(shù)字平權(quán)是一項重要的原則。在國際事務(wù)上，以數(shù)字平權(quán)作為開展各項事務(wù)的最大公約數(shù)，在互助尊重數(shù)字平等的基礎(chǔ)上，無論各國數(shù)字發(fā)展快慢、技術(shù)強弱，其參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、治理權(quán)都應(yīng)當是平等的，在聯(lián)合國等國際社會框架內(nèi)都應(yīng)得到有效的制度性保障；在國內(nèi)事務(wù)上，加強在群際、人際、代際、超人際(人機)等關(guān)系維度的數(shù)字平權(quán)制度體系建設(shè)，聚焦數(shù)字技術(shù)發(fā)展和數(shù)字資源利用、處置、治理等權(quán)益平等，構(gòu)建成員之間互相包容和平等的數(shù)字社會共同體。隨著人工智能技術(shù)全面深入應(yīng)用，從弱人工智能向強人工智能的跨越發(fā)展，人類數(shù)字社會發(fā)展也將進入到智能社會階段，可能會加劇人機安全、人機權(quán)益和人機主體性等方面的博弈風險，需要以數(shù)字平權(quán)為核心制度原則，為構(gòu)建人機和諧共善的智能社會共同體保駕護航。

3.開展數(shù)字平權(quán)的社會行動

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展應(yīng)用，尤其是各類生成式人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字生產(chǎn)傳播與再生產(chǎn)推動著經(jīng)濟、政治、社會、文化等各個領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革，人類社會已經(jīng)進入到全面數(shù)字社會建構(gòu)時代。為此，應(yīng)該以數(shù)字平權(quán)作為數(shù)字社會行動的基本規(guī)范，在國際、國內(nèi)兩個向度上加強平權(quán)制度設(shè)計，開展平權(quán)社會行動。將數(shù)字平權(quán)作為不同主體數(shù)字行動的基本規(guī)范，反對數(shù)字霸權(quán)主義，以數(shù)字發(fā)展道路和管理模式的獨立，來維護國家數(shù)字安全和數(shù)字社會發(fā)展的外部環(huán)境；并從各個關(guān)系維度入手，積極開展數(shù)字援助、數(shù)字扶貧、數(shù)字教育、數(shù)字培訓，彌合群際、人際、代際和超人際(人機)之間的數(shù)字鴻溝，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)水平提升、數(shù)字倫理道德規(guī)范、數(shù)字綜合素養(yǎng)培育等方面發(fā)力，提升多元數(shù)字行動主體共同參與數(shù)字社會建構(gòu)的可行能力，確保數(shù)字社會的可持續(xù)健康發(fā)展。

數(shù)字平權(quán)不管是作為一種社會價值追求還是一種社會行動，其平等權(quán)目標的實現(xiàn)是十分復(fù)雜的，在實踐中也會遇到各個主體之間數(shù)字利益博弈的現(xiàn)實困境。因此，在以數(shù)字平權(quán)作為核心理念、推進數(shù)字平權(quán)作為數(shù)字社會共同體建構(gòu)最大公約數(shù)、堅持數(shù)字平權(quán)行動規(guī)范的同時，還應(yīng)加強數(shù)字平權(quán)相關(guān)學理、法理研究，不斷提升我國在全球數(shù)字治理體系建構(gòu)中的話語權(quán)。另外，在各個不同“場域”開展錯綜復(fù)雜的數(shù)字平權(quán)行動時，確保不同行動主體以平等的數(shù)字社會共同體成員身份開展認同性互動，是一切行動的基本前提。在數(shù)字平權(quán)行動中，各個行動主體對自身平等權(quán)利與權(quán)力的訴求，需要通過與他者的互動交往，開展位置關(guān)系再生產(chǎn)來實現(xiàn)。在數(shù)字社會蓬勃發(fā)展的當下，數(shù)字平權(quán)不是一種大小相同的平均主義，而是人類擁抱數(shù)字未來應(yīng)有的社會價值追求，是站在人類命運共同體高度面向數(shù)字未來創(chuàng)新跨越發(fā)展的共同擔當。

原文刊發(fā)于《南京大學學報》2024年第6期。