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問：主發(fā)布人介紹了我市2025年“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大有效投資是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和穩(wěn)定器，請問發(fā)改部門今年在擴(kuò)大有效投資和資金要素爭取方面有哪些具體舉措？
市發(fā)改委黨組書記、主任鄭公民：
這幾年來，投資工作可以說是金華的一張“金名片”。金華是全省唯一一個連續(xù)10個季度獲得省投資“賽馬”激勵的地市。從投資的增速和總量看，全市的固投增速已連續(xù)44個月全省前3；投資總量在2023年躍升至全省第6的基礎(chǔ)上，2024年又進(jìn)一步鞏固了優(yōu)勢。從要素爭取情況看，2024年累計爭取到上級各類資金556.8億元，相當(dāng)于全市一般公共預(yù)算收入的106%；要素爭取工作考核全省第1。其中，“兩重”“兩新”資金103億元，總量全省第2，目標(biāo)完成率全省第1；中央預(yù)算內(nèi)資金12.8億元，是2023年總額的3倍。這些資金，為金華發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。
今年，我們將錨定“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，搶占“兩重”“兩新”賽道，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長6%以上，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一個平穩(wěn)、兩個提升、三個快于”，具體就是“房地產(chǎn)投資保持平穩(wěn)；項(xiàng)目投資、民間投資占比提升；制造業(yè)投資、高技術(shù)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速快于面上投資增速”。重點(diǎn)抓好四個方面的工作：
一是項(xiàng)目謀劃“提質(zhì)”。我們將圍繞國家政策導(dǎo)向，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目謀劃落地推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)謀準(zhǔn)謀實(shí)一批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)、事關(guān)全局和根本的重大項(xiàng)目。目前，已謀劃儲備億元以上重大項(xiàng)目1080個，年度計劃投資1744億元，占全市投資總量的60%左右，為今年的投資工作打下了基礎(chǔ)。
二是項(xiàng)目建設(shè)“提速”。我們將牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干。針對省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目，通過“一項(xiàng)目一清單”，全方位做好資金、土地、能耗等要素保障；針對市級項(xiàng)目，依托重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)，開展“紅黃綠”三色預(yù)警，定期跟進(jìn)、及時服務(wù)、限期銷號，確保省“千項(xiàng)萬億”新建項(xiàng)目一季度開工率達(dá)到50%、二季度開工率達(dá)到80%、10月底前全部開工，年度投資完成率達(dá)到120%以上。
三是要素保障“提級”。今年是“政策大年”。我們將全力研究政策、爭取政策、用好政策，市縣一體、上下聯(lián)動，常態(tài)化“跑部進(jìn)廳”，力爭超長期特別國債今年再爭取100億元以上；中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債等各項(xiàng)要素全省占比10%以上。
四是民間投資“提效”。我們將持續(xù)落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)35條”，推動“4+1”專項(xiàng)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素更多地投向民間投資項(xiàng)目。2025年向民間資本推介重大項(xiàng)目不少于20個，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重穩(wěn)定上升。
問：2025年金華市在深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育方面有什么新的政策安排？
市經(jīng)信局黨委委員、副局長王賽鋒：
2024年，我市錨定十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主戰(zhàn)場，以一鏈一規(guī)劃、一鏈一政策、一鏈一基金等“十個一”工作體系推動鏈群培育迅速起勢。2025年，我們將乘勢而上，全面迭代升級培育體系和工作體系，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育方面，共有5條支持政策，主要有以下3個特點(diǎn)：
一、既面向“未來”，也傳承“歷史”。一方面，育新枝栽新苗。聚焦光伏儲能、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批高科技、高附加值、高技術(shù)含量的高端化產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。2025年，十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到5200億元。另一方面，推動老樹發(fā)新芽。錨定高端化、智能化、綠色化，推動現(xiàn)代五金、紡織服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)與智能制造、綠色智造、服務(wù)型制造等深度融合。聚焦金華火腿、中藥、木雕等八大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。
二、既突出“創(chuàng)新”，也緊抓“升級”。一方面，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”驅(qū)動實(shí)數(shù)融合。深入推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，新增智能工廠（數(shù)字化車間）15家以上，招引落地一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高成長性項(xiàng)目，2025年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。新增數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記300件以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值3億元以上。另一方面，以“更新改造”賦能產(chǎn)業(yè)升級。更加聚焦支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新示范等項(xiàng)目，全年工業(yè)和信息化領(lǐng)域完成設(shè)備更新1萬臺（套）。組織實(shí)施10個以上節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。發(fā)揮金融工具引導(dǎo)作用，融資租賃支持設(shè)備更新投放30億元。
三、既鼓勵“發(fā)展”，也強(qiáng)調(diào)“保障”。一方面，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣。市財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持構(gòu)建促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，新增省“專精特新”中小企業(yè)80家。推動優(yōu)質(zhì)資源合理配置，鼓勵各地創(chuàng)新完善對制造業(yè)企業(yè)的財政獎勵獎補(bǔ)政策。另一方面，加強(qiáng)土地供應(yīng)保障。2025年，全市新出讓工業(yè)用地1.5萬畝以上，其中十大制造業(yè)平臺5000畝以上。完成低效用地再開發(fā)2萬畝，盤活存量建設(shè)用地1.5萬畝，盤活的存量土地支持十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
問：在《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措（2025年版）》中，針對擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放，請問我市具體有哪些政策舉措？
市商務(wù)局黨組書記、局長徐根生：
2025年，市商務(wù)局將深入貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和推進(jìn)高水平對外開放兩大主線，制定實(shí)施以下政策舉措：
在擴(kuò)大內(nèi)需方面，聚焦消費(fèi)提質(zhì)升級，提出3個方面舉措。
一是搶抓消費(fèi)政策機(jī)遇。落實(shí)國家消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)助政策，開展汽車、電動自行車等消費(fèi)品以舊換新。擴(kuò)圍支持手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。開展“廚衛(wèi)換新”試點(diǎn)。推進(jìn)居家適老化改造。
二是全面激發(fā)消費(fèi)活力。打響“難忘金‘消’、婺必有V”消費(fèi)品牌，加快發(fā)展演唱會經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，全年舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動500場以上。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，高水平辦好中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇、中國義烏小商品博覽會等展會。
三是創(chuàng)新打造消費(fèi)場景。推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)地標(biāo)創(chuàng)建，引進(jìn)“金華首店”80家以上。打造金華特色平臺經(jīng)濟(jì)“繁星閃亮”工程，加快“平臺+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推進(jìn)市縣平臺經(jīng)濟(jì)服務(wù)指導(dǎo)站建設(shè)，新建服務(wù)指導(dǎo)站7家以上，新培育市級“綠色直播間”40家以上。
在推進(jìn)高水平對外開放方面，聚焦穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，提出3個方面舉措。
一是深化義烏國際貿(mào)易綜合改革。支持國際貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在完善市場采購貿(mào)易方式、推動進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能、推動完善跨境電商規(guī)則等方面先行先試，支持加快全球數(shù)貿(mào)中心新一代市場綜合體建設(shè)，擴(kuò)大非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)，加快形成進(jìn)口消費(fèi)品正面清單管理等改革成果。
二是推動對外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。深入推進(jìn)“百團(tuán)千企”拓市場增訂單行動，2025年支持重點(diǎn)展會不少于100個，組織不少于100個團(tuán)組、4000家次企業(yè)赴境外拓市場。發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，實(shí)施跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策。加大金融支持力度，擴(kuò)大出口信保覆蓋范圍，鼓勵銀行為更多符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體發(fā)放外匯貸款，繼續(xù)擴(kuò)大跨境電商外匯便利化政策惠及面。
三是大力吸引和利用高質(zhì)量外資。落實(shí)好省級外資支持政策，支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。鼓勵外資企業(yè)投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)科研激勵等幫扶政策。招引1億美元以上外資項(xiàng)目3個，制造業(yè)外資占比50%。
問：請問科技部門在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育和創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展方面，出臺了哪些務(wù)實(shí)性和突破性政策？
市科技局黨組書記、局長呂鋒：
近年來，我市錨定“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，全力推進(jìn)“教科人”一體改革和創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，全市科技創(chuàng)新工作有所突破。今年，我們與相關(guān)部門一起迭代出臺了8條科技創(chuàng)新政策，概括起來主要體現(xiàn)在四方面：
第一方面，聚焦“教科人”一體改革推進(jìn)聚合力。以打造“教科人”一體改革承載區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)推行校企人才互聘共享和企業(yè)技能等級自主認(rèn)定機(jī)制。促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相匹配的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。
第二方面，聚焦科創(chuàng)平臺強(qiáng)賦能。突顯浙江大學(xué)金華研究院、浙江光電子研究院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院等重大科創(chuàng)平臺戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推進(jìn)“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作。對新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家分別最高獎勵200萬元。
第三方面，聚焦“兩創(chuàng)”融合增質(zhì)效。聚焦我市十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。調(diào)整優(yōu)化國家高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)政策，明確培育目標(biāo)。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對研發(fā)費(fèi)用符合要求的企業(yè)，明確最高補(bǔ)助500萬元。
第四方面，聚焦科技金融提服務(wù)。培育引進(jìn)耐心資本，引導(dǎo)“投早、投小、投長期、投硬科技”，推動設(shè)立多支科創(chuàng)類股權(quán)投資基金。支持保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品，明確“企業(yè)購買商業(yè)性科技保險的，可獲保費(fèi)最高80%進(jìn)行補(bǔ)助”“每年設(shè)立10家以上科技金融專營機(jī)構(gòu)”等，消除企業(yè)“不愿研”、銀行“不敢貸”、風(fēng)投“不青睞”的問題。
接下來，我們將持續(xù)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更多活力。
問：請問在新一輪政策體系中，財政部門將如何發(fā)揮更加積極的作用？
市財政局黨組書記、局長毛世梁：
財政部門始終堅(jiān)持“大財政、大協(xié)同、大服務(wù)”理念，加力提效落實(shí)更加積極的財政政策。今年按照市委、市政府決策部署，進(jìn)一步迭代完善了新一輪“8+4”財政要素支持體系，相比去年更加積極，主要體現(xiàn)在三個方面：
一是政策更有精度。我們用好績效指揮棒，按照“有效政策加力提效、低效政策全面縮減、無效政策果斷壓減”，重塑集成46條政策，錨定“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，全力保障我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們會同經(jīng)信、商務(wù)等部門迭代了新型工業(yè)化、開放型經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等系列政策，聚焦十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，新增數(shù)字新基建、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域具體政策條款39項(xiàng)，優(yōu)化調(diào)整51項(xiàng)。
二是投入更有力度。我們繼續(xù)加大財政資金統(tǒng)籌力度，提升“8+4”經(jīng)濟(jì)政策含“金”量，今年市縣財政資金規(guī)模達(dá)274.2億元，比去年增加1.55億元。同時，加力向上爭取要素支持，目前我市已爭取到2025年提前批新增專項(xiàng)債務(wù)額度226.2億元，并獲2025年第一批消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域超長期特別國債資金5.6億元，排名均居全省前列。
三是服務(wù)更有溫度。我們堅(jiān)持將新增財力三分之二以上用于民生，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。通過深化“金陽光”惠農(nóng)惠企平臺，基本實(shí)現(xiàn)獎補(bǔ)資金審核全流程數(shù)字化，推動惠企政策“免申即享”、惠農(nóng)資金“直達(dá)快享”。推動陸路啟運(yùn)港退稅政策擴(kuò)面提升，企業(yè)退稅申報周期平均縮短10—15天。我們還加大了財政、金融、投資等政策協(xié)同配合，通過政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、政策性融資擔(dān)保、政府采購支持等系列舉措，進(jìn)一步放大財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，切實(shí)提升政策整體效能。
（據(jù)金華發(fā)布微信公眾號）
