數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部門，二者的良性互動是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力。黨的二十屆三中全會《決定》從“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”視角，提出了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重點領域、戰(zhàn)略舉措和政策取向，強調(diào)“加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

數(shù)字經(jīng)濟的兩部門結構

數(shù)字經(jīng)濟是基于網(wǎng)絡空間發(fā)展，以數(shù)據(jù)、算法和算力為關鍵驅(qū)動要素的新經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟的技術基礎是包括人工智能在內(nèi)的新一代信息技術，屬于通用目的技術。

與其他技術類型相比，通用目的技術能夠引發(fā)產(chǎn)業(yè)結構變革、經(jīng)濟長期增長和技術經(jīng)濟范式轉(zhuǎn)換。通用目的技術推動的經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)為兩個產(chǎn)業(yè)部門相互作用的動態(tài)過程。一方面，通用目的技術產(chǎn)業(yè)化形成核心產(chǎn)業(yè)部門。核心產(chǎn)業(yè)部門是新的關鍵要素產(chǎn)出部門。另一方面，核心產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出的關鍵要素投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成融合產(chǎn)業(yè)部門，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新技術、新模式和新業(yè)態(tài)。只有當兩個產(chǎn)業(yè)部門之間出現(xiàn)良性互動和正反饋的條件下，新的經(jīng)濟形態(tài)和持續(xù)增長才會出現(xiàn)。

對于數(shù)字經(jīng)濟而言，核心產(chǎn)業(yè)部門就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門，是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)部門。融合產(chǎn)業(yè)部門則是指數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門產(chǎn)出的數(shù)據(jù)、算法和算力關鍵要素投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的新產(chǎn)品、新技術、新模式和新業(yè)態(tài)構成的產(chǎn)業(yè)部門。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的良性互動和正反饋，共同推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

從技術視角看，支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的是基礎軟硬件和垂直領域軟硬件技術體系?；A軟硬件技術體系為數(shù)字經(jīng)濟提供基礎設施和關鍵投入要素。在基礎軟硬件基礎上，垂直領域軟硬件技術體系推動數(shù)字技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術的重組，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。兩個技術體系的相互交融共同構筑數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術基礎。

數(shù)字經(jīng)濟率先起源于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門則具有更大的增長潛力。作為通用目的技術，數(shù)字技術是產(chǎn)業(yè)賦能技術，通過賦能千行百業(yè)，不斷激活歷次工業(yè)革命積累的社會生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿?，推動?jīng)濟步入長增長周期。

基礎軟硬件創(chuàng)新生態(tài)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

基礎軟硬件和垂直領域軟硬件技術體系是多元創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)物。它們共同構成基礎軟硬件和垂直領域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的發(fā)展。

作為通用目的技術，數(shù)字技術包括基礎層、技術層和應用層。其中，基礎層是指為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供基礎硬件、通用算法和算力支持的技術體系。例如，傳感、數(shù)據(jù)存儲和處理、算法框架。技術層則是指將基礎層技術轉(zhuǎn)化為算法模型和工具的技術體系。例如，語音識別、圖像識別和自然語言處理。應用層是把基礎層和技術層技術轉(zhuǎn)化為實際應用的產(chǎn)品、服務和解決方案。例如，智慧交通、金融科技、智慧家居和智能制造。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的技術基礎是基礎層和技術層技術，它們共同構建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎軟硬件技術體系。基礎軟硬件技術體系的創(chuàng)新主體是研究型大學、科研院所和頭部科技型企業(yè)。其中，頭部科技型企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為基礎軟硬件技術體系創(chuàng)新的主導者。

頭部科技型企業(yè)和大學、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新共同構建基礎軟硬件技術體系創(chuàng)新生態(tài)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的發(fā)展。其中，大學和科研院所主要從事基礎研究和人才培養(yǎng)，頭部科技型企業(yè)主要從事基礎和技術層關鍵核心技術研發(fā)。面對技術封鎖，基礎軟硬件技術體系創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的發(fā)展將為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。

垂直領域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

垂直領域軟硬件技術是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化屬于融合產(chǎn)業(yè)部門，通過把數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門產(chǎn)出的數(shù)據(jù)、算法和算力投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有社會生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿?。推動?shù)字技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術應用，實現(xiàn)通用目的技術的專業(yè)化，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門發(fā)展的關鍵。

垂直領域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)的主導者是數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型往往成長為垂直領域?qū)I(yè)型平臺企業(yè)。科技型中小企業(yè)主要是技術層和應用層企業(yè)，主要從事人工智能科技服務業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務。作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的“領頭羊”，頭部科技型企業(yè)則通過為數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供基礎設施服務，同樣是垂直領域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)的重要參與者。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)和頭部科技型企業(yè)共同推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。在某種意義上，與基礎軟硬件創(chuàng)新生態(tài)相比，垂直領域軟硬件創(chuàng)新生態(tài)體系整體更加龐大，而每個領域技術體系則更加專用化。

應用場景開放是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提，為數(shù)字技術需求和供給創(chuàng)造條件。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是應用需求牽引的。近年來，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造的數(shù)字化需求是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。

我國的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化首先出現(xiàn)在消費互聯(lián)網(wǎng)領域，進而帶動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展。隨著大模型創(chuàng)新和商業(yè)化落地，工業(yè)和科技研發(fā)領域成為垂直領域軟硬件技術體系創(chuàng)新的前沿。在工業(yè)領域，垂類大模型對產(chǎn)業(yè)效率提升作用越來越明顯。在科研領域，AI for Science在各個學科的應用和科研大模型的開發(fā)，將為我國創(chuàng)新型國家建設貢獻重要力量。

促進兩部門互動：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關鍵抓手

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心動力是促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部門的良性互動和正反饋。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，首先是推動數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門產(chǎn)出數(shù)據(jù)、算法和算力關鍵要素。如果僅僅產(chǎn)出了數(shù)據(jù)、算法和算力，沒有把它們投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門帶來生產(chǎn)效率的提升，在缺乏回報的條件下，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門不可能獲得發(fā)展。只有當數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門產(chǎn)出的關鍵要素被投入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)效率的提升，才能帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的互動表現(xiàn)為基礎軟硬件和垂直領域軟硬件技術體系的交互。兩類技術體系的互動在推動垂直領域軟硬件技術體系發(fā)展的同時，進一步帶動基礎軟硬件技術體系創(chuàng)新和發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

從創(chuàng)新主體的視角看，兩部門和兩類技術體系的良性互動促進了政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。大學通過基礎研究和人才培養(yǎng)服務產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的前沿技術創(chuàng)新為大學的基礎研究提供方向和工程技術支持。政府在促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，實現(xiàn)稅收、就業(yè)和經(jīng)濟增長。因而，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門良性互動，是政府政策制定的出發(fā)點和落腳點。一是積極推動應用場景開放。以場景創(chuàng)新為抓手，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合發(fā)展。應用場景開放能夠在釋放應用需求的同時，實現(xiàn)需求和技術供給的匹配。二是積極培育頭部科技型企業(yè)及其主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。重點通過平臺企業(yè)培育，構建國家和區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的基礎軟硬件和垂直領域軟硬件技術體系，加速數(shù)字經(jīng)濟賦能千行百業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐。三是創(chuàng)造鼓勵數(shù)字經(jīng)濟領域“雙創(chuàng)”活動的經(jīng)濟和社會環(huán)境。構建政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，促進數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，改革和完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制，通過創(chuàng)業(yè)活動推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。四是通過制度創(chuàng)新釋放數(shù)字經(jīng)濟帶來的社會生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿?。?shù)據(jù)、算法和算力是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本構成要素，數(shù)字平臺和科技型中小企業(yè)是先進生產(chǎn)力的代表。適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的制度因素，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系南開大學經(jīng)濟研究所所長）