兩會訪談 | 加快建設(shè)金融強(qiáng)國

——訪第十四屆全國人大代表、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員，南開大學(xué)校長 陳雨露

編者按：2025年政府工作報(bào)告對深化金融體制改革、積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作出明確部署，這些工作是建設(shè)金融強(qiáng)國、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。求是網(wǎng)記者圍繞“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”這一主題，對第十四屆全國人大代表、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員，南開大學(xué)校長陳雨露教授進(jìn)行了專訪。

黨中央高度重視建設(shè)和完善中央銀行制度。“強(qiáng)大的貨幣”和“強(qiáng)大的中央銀行”是推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國的關(guān)鍵核心要素。圖為2024年8月20日，市民經(jīng)過位于北京的中國人民銀行。中新社記者 蔣啟明/攝

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。您是如何認(rèn)識和理解建設(shè)金融強(qiáng)國的？

陳雨露代表：金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。我國金融活動(dòng)歷史悠久，創(chuàng)造了很多世界第一，包括最早的紙幣、最早的匯票和期票、最早的貨幣理論和實(shí)踐等。新中國成立以來，中國金融體系發(fā)生了翻天覆地的變化，為中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了重要的支持。特別是進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，推動(dòng)我國金融業(yè)快速發(fā)展，金融改革開放有序推進(jìn)，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和效率大幅提升，金融系統(tǒng)有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。當(dāng)前，我國已成為重要的世界金融大國，擁有全球最大的銀行體系，第二大的保險(xiǎn)、股票及債券市場，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)居世界第一。同時(shí)，金融業(yè)還在科技創(chuàng)新、綠色金融和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面表現(xiàn)突出，金融新業(yè)態(tài)、新模式不斷形成，普惠金融等部分領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列。

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。我國金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷增強(qiáng)，金融市場效率顯著提升，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的金融環(huán)境。根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，2024年12月，我國新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率已經(jīng)降至3.3%左右，處于歷史低位。

從歷史經(jīng)驗(yàn)看，金融在大國興衰中發(fā)揮著極其重要的作用，金融體系的穩(wěn)定與否直接影響到一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)繁榮與國家的獨(dú)立性。金融不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國家治理能力的重要支撐，金融已成為大國博弈的必爭之地。當(dāng)前，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，努力推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為主流，這些都對金融體系提出了更高的要求。

習(xí)近平總書記在2023年10月召開的中央金融工作會議上提出加快建設(shè)金融強(qiáng)國?？倳浽?024年1月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上對建設(shè)什么樣的金融強(qiáng)國、怎樣建設(shè)金融強(qiáng)國作了深入闡釋，強(qiáng)調(diào)：金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，即“擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍”?？倳浱岢龅慕鹑趶?qiáng)國建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)大”關(guān)鍵核心要素，釋放了推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)音，深刻闡明了金融強(qiáng)國的豐富內(nèi)涵，為建設(shè)金融強(qiáng)國明確了戰(zhàn)略任務(wù)、指明了前進(jìn)方向。

記者：踏上新征程，我國推動(dòng)建設(shè)金融強(qiáng)國有哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

陳雨露代表：隨著改革開放深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二，成為全球制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國以及外匯儲備第一大國。中國經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前行，“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)，“進(jìn)”的步伐堅(jiān)實(shí)有力，“新”的動(dòng)能逐步壯大。中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為金融強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

同時(shí)，中國新一輪高水平開放將為金融強(qiáng)國建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)可能。金融強(qiáng)國不僅需要具備強(qiáng)大綜合實(shí)力，也要具備全球領(lǐng)先的國際影響力。中國正通過共建“一帶一路”倡議、貿(mào)易投資擴(kuò)大、人民幣國際化等，成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者。

此外，“科技+金融”的雙向賦能為我國的金融強(qiáng)國建設(shè)提供了重大機(jī)遇。一方面，科技金融成為金融改革順應(yīng)科技革命、工業(yè)革命以及國際競爭的必然產(chǎn)物，是加快建設(shè)金融強(qiáng)國的首篇大文章。另一方面，新一代信息技術(shù)推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)分析，不斷推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新數(shù)字金融應(yīng)用場景，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為金融高質(zhì)量發(fā)展注入數(shù)字科技的新動(dòng)能。

同時(shí)也要注意到，全球地緣政治格局的深刻變革、內(nèi)外部各種負(fù)向沖擊可能對我國全面推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)構(gòu)成一定挑戰(zhàn)。在金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范方面，開放金融市場也需要平衡創(chuàng)新與穩(wěn)定、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

圖為2024年10月11日拍攝的新動(dòng)力金融科技中心內(nèi)景,正展示金融科技示范區(qū)創(chuàng)新成果。新華社記者 鞠煥宗/攝

記者：推動(dòng)金融強(qiáng)國建設(shè)，您認(rèn)為有哪些著力點(diǎn)？

陳雨露代表：國家興衰，金融有責(zé)。金融強(qiáng)國建設(shè)是黨中央立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略部署。發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習(xí)借鑒外國有益經(jīng)驗(yàn)，但必須準(zhǔn)確把握我國金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路。當(dāng)前，推動(dòng)金融強(qiáng)國建設(shè)，需要從多方面共同發(fā)力。

首先，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)、激勵(lì)與保障作用，以有為政府與有效市場有機(jī)結(jié)合為金融強(qiáng)國建設(shè)保駕護(hù)航。要加快形成科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”這一主線深化金融市場化改革。

其次，以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是中國特色金融體系與西方工業(yè)革命催生的金融體系的本質(zhì)區(qū)別，要加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的金融服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)理念、能力和質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合與互利共贏。

第三，以金融與科技的深度融合推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)革命向縱深推進(jìn)的背景下，金融迫切需要為科技創(chuàng)新提供更精準(zhǔn)的深度服務(wù)。要全面提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的能力；以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)助力科技創(chuàng)新與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；充分發(fā)揮數(shù)字金融對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的提質(zhì)增效作用。

第四，以著力推進(jìn)高水平的金融開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。要通過穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放、堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重、提升跨境投融資便利化等路徑，服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，以高水平金融開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

第五，以加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控有效推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。推動(dòng)金融強(qiáng)國建設(shè)還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。通過建立完備有效的金融監(jiān)管體系、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控與處置機(jī)制有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

另外，推動(dòng)建設(shè)金融強(qiáng)國，在加強(qiáng)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施等“硬實(shí)力”建設(shè)外，還要促進(jìn)價(jià)值觀、行為規(guī)范等“軟實(shí)力”提升，大力培育和弘揚(yáng)中國特色金融文化。

這些著力點(diǎn)彼此相互聯(lián)系、相互支撐，是建設(shè)金融強(qiáng)國的實(shí)踐路徑和主攻方向。建設(shè)金融強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要戰(zhàn)略引領(lǐng)、系統(tǒng)謀劃、長期努力、久久為功。（記者：黎海華 審核：王兆斌 監(jiān)制：牛京輝）