編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現(xiàn)代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現(xiàn)新時代代表委員的責任與擔當。

于清明

全國人大代表 中國醫(yī)藥投資有限公司董事 國藥勵展展覽有限公司董事

推進中國式現(xiàn)代化，其核心要義便是讓人民共享中國改革發(fā)展的豐碩成果。作為一位深耕醫(yī)藥行業(yè)近40年的從業(yè)者，“民生”與“醫(yī)藥健康”始終是我最為關(guān)注的焦點。政府工作報告中，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“持續(xù)推進‘人工智能+’行動”“加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”等一系列戰(zhàn)略部署，以及“實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”“支持創(chuàng)新藥發(fā)展”“全面建立藥品耗材追溯機制”“增強職業(yè)教育適應性”等具體要求，特別是那句“嚴格醫(yī)?；鸨O(jiān)管，讓每一分錢都用于增進人民健康福祉”，讓我真切地感受到“民生為大”“健康優(yōu)先”的改革導向。這也讓我對加快形成醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力，全力打造制藥制械強國，信心愈發(fā)堅定，方向愈發(fā)明確。

結(jié)合兩會的部署要求，我深刻認識到，必須充分發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用。我們要將我國的技術(shù)、制造、市場優(yōu)勢緊密融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力做強做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。尤其是在“人工智能+”相關(guān)顛覆性創(chuàng)新技術(shù)上，力求實現(xiàn)多維創(chuàng)新，大力開展新產(chǎn)品、新場景示范應用，以此提升藥品醫(yī)療器械的供應保障水平，為人民群眾帶來更多的幸福感與安全感。

過去一年，我通過大量調(diào)研，走訪國內(nèi)外藥品醫(yī)療器械行業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、基層社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)?；谶@些深入的調(diào)研，今年全國兩會我?guī)砹艘幌盗薪ㄗh案，聚焦于培育新質(zhì)生產(chǎn)力、改善民生需求、強化“三醫(yī)”聯(lián)動、促進行業(yè)監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域。

為此，建議：

（一）加快啟動罕見病防治立法，支持罕見病醫(yī)藥創(chuàng)新

通過立法規(guī)范罕見病預防、診斷和治療體系建設(shè)與管理，藥品研發(fā)、生產(chǎn)與市場供應保障，醫(yī)保政策與多元支付體系等。強化“三醫(yī)”協(xié)同治理，加強多部門聯(lián)動，制定激勵政策，明確診療體系建設(shè)標準與管理要求，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)保準入，探索多元化保障機制，提升醫(yī)藥醫(yī)療資源可及性，實現(xiàn)罕見病醫(yī)藥創(chuàng)新激勵制度化、患者權(quán)益保障穩(wěn)定化、防治工作法治化。

（二）加快人工智能+適老型醫(yī)療器械創(chuàng)新，滿足居家智慧養(yǎng)老需求

首先，全鏈條支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，設(shè)立專項基金，給予稅收優(yōu)惠，加速審評審批，擴容醫(yī)保目錄，推廣智能護理機器人等應用以培育市場；其次，利用人工智能推動產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，研發(fā)多種適老型醫(yī)療器械與養(yǎng)老輔助設(shè)備，要求產(chǎn)品符合適老化設(shè)計；其三，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索家庭醫(yī)生、子女聯(lián)網(wǎng)監(jiān)護，構(gòu)建老年人全生命周期健康管理體系；其四，拓展縣域市場，優(yōu)化服務體系，解決老年人使用難題；其五，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善風險防控機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）強化“三醫(yī)”聯(lián)動，全鏈條實施應用醫(yī)療器械唯一標識

期望通過“三醫(yī)”聯(lián)動，全鏈條貫通醫(yī)療器械唯一標識（UDI），促進醫(yī)療器械行業(yè)合規(guī)與創(chuàng)新并行，助力高質(zhì)量發(fā)展。加快第一類、第二類醫(yī)療器械各級外包裝UDI賦碼，實現(xiàn)全品類全覆蓋和全產(chǎn)業(yè)鏈應掃盡掃；鼓勵相關(guān)廠商研發(fā)數(shù)據(jù)采集、處理和上報技術(shù)，形成標準化軟硬件解決方案，降低掃碼成本與工作強度；呼吁醫(yī)保部門加快建設(shè)統(tǒng)一上傳接口，建立三碼合一映射庫及各類追溯映射庫、識別庫，并免費開放。