歐陽輝

●黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的兩個(gè)“弄清楚”重要要求，撲下身子、沉到一線，到困難較多、群眾意見相對集中的地方深入調(diào)查研究

●2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，必須圍繞黨的二十屆三中全會提出的300多項(xiàng)重要舉措和規(guī)劃明確的任務(wù)，堅(jiān)持調(diào)研開路、系統(tǒng)部署

調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶，是一代代中國共產(chǎn)黨人從勝利走向勝利的謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記在2024年底召開的中共中央政治局民主生活會上強(qiáng)調(diào)：“明年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，弄清楚人民群眾的急難愁盼，弄清楚基層亟待解決的突出問題，有針對性地研究加以解決。”黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的兩個(gè)“弄清楚”重要要求，撲下身子、沉到一線，到困難較多、群眾意見相對集中的地方深入調(diào)查研究，下功夫做好調(diào)查研究這篇大文章，不斷提高調(diào)查研究能力，使調(diào)查研究的過程成為加深對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為干好本職工作、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動事業(yè)發(fā)展的過程，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而不懈奮斗。

身入基層、心入群眾，弄清楚人民群眾的急難愁盼

人民群眾身處生產(chǎn)生活第一線，手中掌握寶貴的第一手資料，對事物的觀察更深刻、對情況的了解更透徹。誰經(jīng)常身入基層、心入群眾，扎扎實(shí)實(shí)調(diào)查研究，老老實(shí)實(shí)聽取意見，實(shí)實(shí)在在改進(jìn)工作，誰就能取到真經(jīng)，增長智慧，獲得能量。“鑒往而知來，溫故而知新。”中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東同志用大量時(shí)間深入工人、農(nóng)民、紅軍戰(zhàn)士中進(jìn)行調(diào)查，先后寫出《尋烏調(diào)查》《反對本本主義》等名篇，提出了正確的革命斗爭策略。1941年，中共中央發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，設(shè)立中央調(diào)查研究局，調(diào)查研究作為黨的一項(xiàng)重要工作制度被確立起來。改革開放以后，我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、興起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等重大改革舉措，都來自人民群眾的大膽探索和創(chuàng)造性實(shí)踐。這啟示我們，只有深深植根于人民群眾的實(shí)踐土壤，才能找到打開工作思路的金鑰匙。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，2012年中共中央政治局會議審議通過的《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，把“改進(jìn)調(diào)查研究”擺在第一位；2023年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我到地方考察，總要到農(nóng)村、城市社區(qū)，看看人民群眾生活得怎么樣，有什么好的經(jīng)驗(yàn)可以交流推廣，有什么操心事、煩心事需要我們解決。”老百姓的事情是最重要的事情，一樁樁，一件件，習(xí)近平總書記始終牽掛在心。頂風(fēng)雪、踏泥濘、聽真話、察真情，習(xí)近平總書記一次次深入基層，一路調(diào)研、一路思考、一路指引，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，從而調(diào)動了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

大國之大，也有大國之重。習(xí)近平主席在二〇二五年新年賀詞中指出，“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。家家戶戶都盼著孩子能有好的教育，老人能有好的養(yǎng)老服務(wù)，年輕人能有更多發(fā)展機(jī)會。這些樸實(shí)的愿望，就是對美好生活的向往。”天地之大，黎元為本。在我國光是解決14億多人的吃飯問題，就是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，還有就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等問題，哪一項(xiàng)解決起來都不容易，哪一項(xiàng)涉及的人群都是天文數(shù)字。中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署做好2025年經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中一項(xiàng)就是“加大保障和改善民生力度”。保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。新時(shí)代新征程，黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持從人民群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，把黨的二十屆三中全會提出的“完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”等重要舉措落地落實(shí)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，推動民生工作件件有著落、事事有回音，定會讓人民群眾看到更大變化、得到更多實(shí)惠。

蹲在一線、真抓實(shí)干，弄清楚基層亟待解決的突出問題

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。”這實(shí)際上要求開展調(diào)查研究，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，切實(shí)把基層基本情況摸清、把基層亟待解決的突出問題找準(zhǔn)，提出真正解決問題的新思路新辦法，在解決真問題、真解決問題中，不斷激發(fā)人民群眾參與基層建設(shè)發(fā)展的干勁和闖勁。

“欲筑室者，先治其基。”抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙、創(chuàng)造人民幸福生活的總抓手。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常蹲在一線搞調(diào)研、真抓實(shí)干謀發(fā)展，念“民之所憂”，行“民之所盼”，不僅使得老百姓生活蒸蒸日上、曾經(jīng)的貧困村莊舊貌換新顏，而且推動基層治理體系日益完善、基層治理方式和手段不斷創(chuàng)新、基層治理效能顯著增強(qiáng)。放眼當(dāng)今中國，人民群眾笑容多起來、心里暖起來，“基層善治”的生動實(shí)踐在神州大地處處可見，不斷續(xù)寫社會長期穩(wěn)定奇跡，不斷開辟“中國之治”新境界。

馬克思主義哲學(xué)告訴人們，任何事物都具有兩面性，事物總是以正反兩面一起出現(xiàn)。我們要清醒認(rèn)識到，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。在當(dāng)前瞬息萬變的形勢下，基層面臨的改變發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、更好擴(kuò)大內(nèi)需和老百姓反映強(qiáng)烈的“政績工程”“形象工程”“面子工程”等突出問題，必須得到及時(shí)而有效解決。人民群眾是最實(shí)在的，不但要聽你的“唱功”，更要看你的“做功”。新時(shí)代新征程，黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊盯突出問題一抓到底，把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”，奔著問題調(diào)研，向著難處攻堅(jiān)。同時(shí)要看到，有的問題在基層，根子卻在機(jī)關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要以指導(dǎo)基層落實(shí)黨的二十屆三中全會提出的“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度”為抓手，健全有利于樹立和踐行正確政績觀的考核評價(jià)體系，完善借調(diào)基層干部嚴(yán)管嚴(yán)控長效機(jī)制，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步加強(qiáng)基層力量、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，有針對性完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、豐富手段，下大氣力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板。

實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，用調(diào)查研究成果更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

目標(biāo)是行動的方向，問題是工作的突破口。應(yīng)對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“弄清楚”的重要要求，黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任心、緊迫感和主動性，大力提升抓落實(shí)的效能，用調(diào)查研究成果更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保人民群眾的急難愁盼和基層的突出問題得以妥善解決。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，必須圍繞黨的二十屆三中全會提出的300多項(xiàng)重要舉措和規(guī)劃明確的任務(wù)，堅(jiān)持調(diào)研開路、系統(tǒng)部署。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要走好新時(shí)代黨的群眾路線，不僅把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革舉措中來，在察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，把工作抓實(shí)、基礎(chǔ)打?qū)?、步子邁實(shí)，而且在總結(jié)工作、發(fā)現(xiàn)問題中學(xué)會糾正偏差，重新部署工作。歷史是一位智者，同歷史對話，我們能夠更好認(rèn)識過去、把握當(dāng)下、面向未來。1948年1月4日，習(xí)仲勛同志就調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的綏屬各縣土地改革中出現(xiàn)的問題，專門致信中共中央西北局和中共中央，就區(qū)別老區(qū)和新區(qū)情況提出意見。毛澤東同志回復(fù)：“我完全同意仲勛同志所提各項(xiàng)意見，望照這些意見密切指導(dǎo)各分區(qū)及各縣的土改工作，務(wù)使邊區(qū)土改工作循正軌進(jìn)行，少犯錯(cuò)誤。”隨后，習(xí)仲勛同志還就“分三類地區(qū)進(jìn)行土地改革問題”，提出老解放區(qū)、半老解放區(qū)、新解放區(qū)在實(shí)行土改的內(nèi)容、步驟上應(yīng)有所不同等建議。這些在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的方針、政策，有力推動了各解放區(qū)的土地改革?；仡欬h的歷史啟示我們，在具體實(shí)踐中，一定要把中央精神和各地實(shí)際緊密結(jié)合起來，把大興調(diào)查研究與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，聚精會神抓好高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

馬克思說過，“問題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲”。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，是工作的向?qū)?，也是改革的邏輯起點(diǎn)。人民群眾擁有多少獲得感、幸福感、安全感，很大程度上要看那些發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題解決得怎么樣。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、影響社會公平正義的熱點(diǎn)問題、民生方面的難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問題，創(chuàng)新調(diào)研方式，推動調(diào)研朝著“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”方向發(fā)展。定期和不定期深入企業(yè)車間、工程一線問計(jì)問策，沉入田間地頭“解剖麻雀”，對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一明確責(zé)任人、解決措施和完成時(shí)限，壓實(shí)責(zé)任、督促整改，在“負(fù)面清單”變?yōu)?ldquo;成果清單”中推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、增進(jìn)民生福祉，書寫出不負(fù)人民的答卷。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，提高調(diào)研成果質(zhì)量，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議大而化之、空洞抽象、不解決實(shí)際問題”。這一重要論述，為全黨大興調(diào)查研究，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，提供了遵循。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立學(xué)以致用、研以促干的理念，自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究問題、分析材料，將經(jīng)過充分研究、比較成熟的意見，轉(zhuǎn)化為推動工作的思路辦法和政策舉措，切實(shí)回應(yīng)和破解基層面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)要突出黨委中心組學(xué)習(xí)的政治性、理論性、實(shí)效性，“關(guān)鍵少數(shù)”要集中研討因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、積極用好人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的新舉措新辦法，從科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、經(jīng)營主體、要素配置等方面強(qiáng)化保障，進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的動能和質(zhì)量，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

（作者系人民日報(bào)出版社副社長）