經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與文化繁榮相輔相成，全球化與信息技術(shù)進步加速了兩者融合。文化與經(jīng)濟交融互動，尤其文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，已成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。而經(jīng)濟的繁榮昌盛，又為文化傳承與創(chuàng)新提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，二者相互依存、協(xié)同共進。當前，我國正處于民族復(fù)興關(guān)鍵期，面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型及文化自信提升等重任。在此背景下，推動文化體制機制改革與經(jīng)濟體制改革的協(xié)同發(fā)展，是適應(yīng)新形勢、推動經(jīng)濟社會發(fā)展與文化強國建設(shè)的必然選擇。

深刻認識兩者協(xié)同發(fā)展的重要意義

黨的二十大報告提出：“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。”在物質(zhì)層面，通過經(jīng)濟體制改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動人民物質(zhì)富足。在精神層面，文化體制機制改革成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠有效激活文化的生命力與創(chuàng)新力，滿足人民的精神文化需求，實現(xiàn)人民精神富有。

經(jīng)濟體制改革牽引文化體制機制改革，有助于推動文化管理體制改革與文化產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)新活力，促進文化產(chǎn)品的多樣化供給和品質(zhì)提升。經(jīng)濟體制改革驅(qū)動文化體制機制的調(diào)整。隨著新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的興起，數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素，改變了生產(chǎn)、分配、交換和消費等經(jīng)濟環(huán)節(jié)。這種變革要求傳統(tǒng)文化體制機制進行相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)在數(shù)字時代生產(chǎn)方式、傳播路徑和消費模式的變化。經(jīng)濟體制改革引領(lǐng)文化體制機制改革方向。在數(shù)字經(jīng)濟時代，經(jīng)濟體制改革更加注重市場機制的有效運作與創(chuàng)新驅(qū)動力的激發(fā)，對文化體制機制提出了新的要求——必須向市場化、創(chuàng)新化方向轉(zhuǎn)型。為順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流，應(yīng)構(gòu)建更為現(xiàn)代化的市場準入體系，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本流入和高素質(zhì)創(chuàng)新人才匯集，為文化發(fā)展注入創(chuàng)造力。經(jīng)濟體制的發(fā)展促進文化體制機制的完善。經(jīng)濟體制的改革帶來了經(jīng)濟繁榮和社會財富增長，為文化體制機制的建設(shè)和優(yōu)化提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是人們對文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益多樣化和個性化，也促使文化體制機制不斷完善。

文化體制機制改革通過制定文化政策和推動文化創(chuàng)新等方式，為經(jīng)濟體制改革完善提供動力。良好的文化體制機制通過鼓勵創(chuàng)新和培育誠信文化等方式，營造公平、透明、健康、充滿活力的市場環(huán)境，而這樣的市場環(huán)境是順利推進經(jīng)濟體制改革的前提。在鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍下，企業(yè)積極探索新技術(shù)與管理方法，提升其效率與競爭力。同時，通過培育誠信文化、減少欺詐行為、降低交易成本，維護市場經(jīng)濟秩序。完善的文化體制機制為經(jīng)濟體制改革提供智力支持。高校和科研機構(gòu)在文化體制機制的支持下，通過人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新的雙重路徑，為改革和經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，并通過學科研究的深入，為改革提供了科學的理論依據(jù)和實踐方案。文化體制機制的革新催生新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟體制的優(yōu)化。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為例，良好的文化體制機制促進了文化與旅游的深度融合，通過挖掘地方文化資源，打造特色旅游產(chǎn)品，在推動文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，帶動了交通、餐飲、住宿等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的興盛，實現(xiàn)了經(jīng)濟體制改革下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在全球化的知識經(jīng)濟時代，文化品牌和文化形象的價值愈發(fā)凸顯。一個健全的文化體制機制，能夠打造出具有國際影響力的文化品牌，吸引國際資本和人才的涌入，為經(jīng)濟體制改革營造一個現(xiàn)代、包容、充滿活力的文化環(huán)境。

重點把握兩者協(xié)同推進的四大原則

當今，文化與經(jīng)濟相互交融、相互促進的趨勢愈發(fā)明顯，重點把握文化體制機制改革與經(jīng)濟體制改革協(xié)同推進的核心原則，對于促進社會全面發(fā)展至關(guān)重要?；谑袌鰧?dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、法治保障和以人為本的原則指引，推動文化與經(jīng)濟領(lǐng)域的變革朝著更深層次融合與更高效協(xié)同的方向邁進。

遵循市場導(dǎo)向原則。在文化與經(jīng)濟領(lǐng)域，應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成市場與政府對資源有效配置的合力。在文化領(lǐng)域，無論是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)要素如資金、人力資源、技術(shù)革新等，抑或是文化產(chǎn)品與服務(wù)的流通及消費環(huán)節(jié)，均應(yīng)遵循市場運行的基本規(guī)律。文化企業(yè)應(yīng)拓寬投融資渠道，引入市場機制，篩選出具有發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Φ奈幕椖颗c企業(yè)。經(jīng)濟領(lǐng)域同樣如此，各類生產(chǎn)資料和商品的價格、企業(yè)的生產(chǎn)決策等，應(yīng)依據(jù)市場供求關(guān)系的動態(tài)變化進行靈活調(diào)整。文化產(chǎn)業(yè)所需物質(zhì)資源也應(yīng)在統(tǒng)一的市場體系中高效配置，以提升整體生產(chǎn)效率。值得注意的是，構(gòu)建公平、公正、透明的競爭環(huán)境是文化體制機制與經(jīng)濟體制協(xié)同的關(guān)鍵。在文化體制機制改革進程中，應(yīng)確保不同文化單位或企業(yè)在相同的市場規(guī)則下公平競爭。此外，經(jīng)濟領(lǐng)域也需持續(xù)推進反壟斷工作，堅決遏制企業(yè)形成不正當壟斷地位，保障中小微企業(yè)在文化相關(guān)經(jīng)濟活動中的平等競爭機會。如此，方能有效激發(fā)文化創(chuàng)新活力與經(jīng)濟活力，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的協(xié)同推進。

強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動原則。隨著數(shù)字經(jīng)濟興起，文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)作、傳播及消費模式等方面發(fā)生巨大變化。經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新成果如5G通信技術(shù)、人工智能算法等，為文化產(chǎn)業(yè)提供了更高效的傳播渠道和精準的市場分析手段。同時，文化創(chuàng)新也為經(jīng)濟發(fā)展開辟新的消費熱點和產(chǎn)業(yè)增長點，如文化創(chuàng)意設(shè)計對傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品附加值的提升。為加速創(chuàng)新成果在文化經(jīng)濟全鏈條的有效轉(zhuǎn)化，需建立跨領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用機制，如設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基金、打造跨行業(yè)創(chuàng)新孵化平臺等。此外，管理創(chuàng)新的協(xié)同推進同樣重要。在文化管理層面，應(yīng)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代服務(wù)型、引導(dǎo)型管理模式轉(zhuǎn)型。而在經(jīng)濟管理領(lǐng)域，政府的宏觀調(diào)控手段需更加靈活且精準，運用政策工具時充分考慮文化與經(jīng)濟的協(xié)同效應(yīng)，以避免政策間的沖突或脫節(jié)，從而全面提升整體管理效能。

堅守法治保障原則。完善法律法規(guī)，強化文化與經(jīng)濟協(xié)同的法律保障。在文化領(lǐng)域，特別是關(guān)于文化產(chǎn)權(quán)保護，需進一步細化著作權(quán)法、商標法等法律法規(guī)，確保文化企業(yè)的創(chuàng)意成果得到充分且有效的保護，同時與知識產(chǎn)權(quán)保護相銜接，形成統(tǒng)一且明確的規(guī)范標準。此外，還需加大文化與經(jīng)濟協(xié)同領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，確保各項法律法規(guī)得以有效執(zhí)行。為此，應(yīng)創(chuàng)新跨部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，如推動文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)與市場監(jiān)管等相關(guān)部門聯(lián)合行動，避免出現(xiàn)多頭執(zhí)法或執(zhí)法空白的現(xiàn)象。同時，強化執(zhí)法公正透明，設(shè)立公眾監(jiān)督平臺，嚴懲執(zhí)法不作為、亂作為，為文化與經(jīng)濟主體在合法合規(guī)的環(huán)境中開展協(xié)同合作與創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的法治保障。

突出以人為本原則。完善人才培養(yǎng)共享機制，構(gòu)建文化與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。在教育領(lǐng)域，高等院校和職業(yè)院校應(yīng)注重文化與經(jīng)濟交叉領(lǐng)域的學科建設(shè)，培養(yǎng)具備跨學科知識的復(fù)合型人才。在企業(yè)層面，鼓勵文化企業(yè)與其他企業(yè)之間開展人才交流與培訓(xùn)協(xié)作，通過資源共享提升員工的跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)能力，為文化體制機制改革與經(jīng)濟體制改革的協(xié)同推進提供人力支撐。另外，改革與發(fā)展應(yīng)圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要這一核心目標展開。文化體制機制改革須致力于提供豐富多樣、高品質(zhì)的文化產(chǎn)品與服務(wù)，提升人民群眾的精神文化生活水平。而經(jīng)濟體制改革則需更加注重保障和改善民生，通過提高居民收入水平、完善社會保障體系等措施，激發(fā)民眾的文化消費潛力與意愿，形成文化與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的良性互動格局。在推進文化與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的過程中，還應(yīng)重視并吸納民眾的意見與建議，確保改革發(fā)展的成果能夠真正惠及廣大人民群眾。

推進兩者協(xié)同高效發(fā)展的路徑

為實現(xiàn)文化體制機制改革與經(jīng)濟體制改革的協(xié)同高效發(fā)展，需要探索二者深度融合、相互促進的發(fā)展新路徑，推動全面深化改革，激發(fā)文化創(chuàng)新與經(jīng)濟活力的雙重潛能。從推動文化創(chuàng)意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，到促進數(shù)字文化與實體經(jīng)濟融合，再到驅(qū)動城市群文化經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展以及助推城鄉(xiāng)文化經(jīng)濟融合共進，每一維度都蘊含著極具價值的策略，為推進文化體制機制改革與經(jīng)濟體制改革協(xié)同高效發(fā)展提供了清晰的方向。

推動文化創(chuàng)意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。首先要明確以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化附加值和競爭力為核心目標。通過文化體制機制改革，建立健全設(shè)計人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合辦學，培育具有創(chuàng)新能力和國際視野的文化創(chuàng)意企業(yè)和人才隊伍，深入對接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求；優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場準入和監(jiān)管環(huán)境，簡化審批流程，促進文化創(chuàng)意企業(yè)的快速成長。在經(jīng)濟體制改革方面，完善稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與文化創(chuàng)意企業(yè)開展項目合作；加強知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，對文化創(chuàng)意作品版權(quán)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專利等給予充分保護，為融合創(chuàng)新提供法律保障，激發(fā)企業(yè)和創(chuàng)作者的創(chuàng)新積極性。

促進數(shù)字文化與實體經(jīng)濟融合。以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺為依托，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在實體經(jīng)濟中的應(yīng)用。加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)，如5G與文化產(chǎn)業(yè)融合、人工智能在創(chuàng)意設(shè)計中的應(yīng)用等。制定扶持政策，助力傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)實體經(jīng)濟的數(shù)字化升級。加強數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟間的溝通協(xié)作，搭建交流平臺，促進合作共贏。建立健全市場規(guī)范，強化數(shù)字文化市場監(jiān)管，防范不正當競爭和數(shù)據(jù)壟斷。推動數(shù)字文化內(nèi)容正版化、高質(zhì)量化，建立審核與評價標準，確保數(shù)字文化與實體經(jīng)濟融合市場健康有序發(fā)展。

驅(qū)動城市群文化經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟協(xié)調(diào)和文化發(fā)展兩大核心展開。在經(jīng)濟協(xié)調(diào)方面，構(gòu)建城市群內(nèi)部的經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，依據(jù)各城市的產(chǎn)業(yè)特色與資源優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。同時，建立統(tǒng)一的勞動力、資本和技術(shù)市場，促進生產(chǎn)要素自由流動，達成城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工與資源共享。此外，設(shè)立城市群產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)資金向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)合理流動。在文化發(fā)展方面，制定城市群文化發(fā)展規(guī)劃，整合城市群內(nèi)的文化資源，打造城市群文化品牌。推動文化資源共享與合作，構(gòu)建城市群文化資源共享平臺，開展城市群文化藝術(shù)交流活動，提升城市群整體文化活力與創(chuàng)新能力。

助推城鄉(xiāng)文化經(jīng)濟融合共進。在政策層面鼓勵城市企業(yè)投資農(nóng)村，推動文化資源下鄉(xiāng)。通過組織文藝團體開展演出與培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和文化參與熱情。深入挖掘農(nóng)村民俗文化資源，建立數(shù)據(jù)庫，為城市文化企業(yè)提供創(chuàng)作素材，促進城鄉(xiāng)文化資源融合。加大農(nóng)村文化經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與，重點建設(shè)文化設(shè)施，為農(nóng)村文化活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺。培育農(nóng)村文化經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)。通過加強技術(shù)指導(dǎo)與品牌培育，打造具有地域特色的農(nóng)村文化經(jīng)濟品牌，提升農(nóng)村文化產(chǎn)品的市場競爭力，進一步促進城鄉(xiāng)文化經(jīng)濟的融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

（作者分別系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、杭州師范大學公共管理學院教授；杭州師范大學公共管理學院碩士研究生）