【光明論壇】
近日，習近平主席在會見國際工商界代表時指出，中國過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地，與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。習近平主席的重要講話傳遞出中國堅定擴大高水平對外開放、支持跨國企業(yè)來華投資興業(yè)的明確信號，為推動跨國企業(yè)和中國經濟合作共贏注入了強大動力。
中國作為世界第二大經濟體，擁有龐大的市場規(guī)模和完整的產業(yè)鏈體系。中國還是全球唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，產業(yè)鏈的廣度和深度為外資企業(yè)提供了從原材料到成品的全方位配套支持。14億多人口和快速壯大的消費群體，促進了高品質商品和服務的需求增長，尤其在高端消費品、電子產品和汽車等領域，為外資企業(yè)提供了巨大的市場空間。與此同時，中國蓬勃發(fā)展的數(shù)字經濟生態(tài)也為外資企業(yè)提供了市場入口和創(chuàng)新機會，助力其通過本土合作實現(xiàn)市場滲透。截至目前，外資在華投資已覆蓋20個行業(yè)門類、115個大類，制造業(yè)領域涵蓋31個大類、548個小類，充分展現(xiàn)了中國的產業(yè)鏈優(yōu)勢和市場吸引力。
在全球經濟格局深刻調整的當下，中國政府始終致力于為外資企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。今年2月出臺的《2025年穩(wěn)外資行動方案》明確了相關內容。概括來看，一方面，在外資準入上做“減法”，擴大高水平開放領域，包括全面開放制造業(yè)、深化服務業(yè)開放，支持外商獨資醫(yī)院、增值電信、生物技術等項目落地，并在電信、醫(yī)療、教育等領域擴大開放試點；另一方面，在營商環(huán)境上做“加法”，加大政策支持力度，加強服務保障，解決外資企業(yè)在發(fā)展中的實際問題等。未來，中國將通過擴大開放試點、優(yōu)化營商環(huán)境、修訂外商投資產業(yè)目錄等配套政策，形成“1+N”穩(wěn)外資政策組合拳。這些信號清晰傳遞出中國推動高質量外資利用的信心與決心，為外資企業(yè)深耕中國市場提供了有力保障。
當前，全球外國直接投資已從流量競爭進入存量競爭階段，穩(wěn)外資的核心在于穩(wěn)住存量。然而，一些發(fā)達國家通過關鍵領域對華投資限制、加強投資審查和高額補貼推動高端制造業(yè)回流；東盟國家憑借低廉勞動力、稅收優(yōu)惠和投資激勵政策，在全球FDI（國際直接投資）中的比重持續(xù)上升，這些都進一步加劇了中國的引資競爭壓力。對此，我們亟須進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強外資信心，穩(wěn)住外資存量。比如，深入貫徹《公平競爭審查條例》，推動全國統(tǒng)一市場建設。簡化審批流程，優(yōu)化金融服務，改進項目備案，暢通外資企業(yè)境內再投資渠道，提升外資企業(yè)境內再投資便利度。此外，依托高新區(qū)和產業(yè)集群吸引外資，推動“一帶一路”科技園區(qū)合作和先進制造業(yè)集群合作，提升配套服務能力，完善產業(yè)鏈協(xié)作，降低外資運營成本。同時，對標國際高標準經貿規(guī)則深化改革，繼續(xù)積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》，營造國際一流營商環(huán)境。
近年來，中國引資結構持續(xù)優(yōu)化，外資逐漸向高科技和服務業(yè)傾斜。據(jù)統(tǒng)計，2024年，高技術制造業(yè)實際使用外資占全國實際使用外資的11.7%，其中，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)實際使用外資分別增長98.7%、40.8%和21.9%。這些數(shù)據(jù)顯示，我國外資吸引力持續(xù)提升，外資正加速流向高附加值、高技術含量領域，這與中國經濟高質量發(fā)展的方向高度契合。這要求我們進一步優(yōu)化引資結構、提升外資質量。
深化產業(yè)科技創(chuàng)新合作，鼓勵外資企業(yè)在高端制造、人工智能、生物醫(yī)藥等領域設立研發(fā)中心，推動技術本地化；支持外資企業(yè)與國內企業(yè)、科研院所聯(lián)合研發(fā)，形成創(chuàng)新生態(tài)，并通過稅收優(yōu)惠、研發(fā)補貼等政策吸引核心技術落地。優(yōu)化外資引進策略，優(yōu)先吸引高技術、高環(huán)保外資企業(yè)，鼓勵其在新能源、低碳技術等領域推廣先進技術和綠色生產模式，加強與國內企業(yè)在智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的合作。依托中國國際貿易投資洽談會、進博會等標志性展會，打造“投資中國”品牌，通過圓桌會議、銀企對接等多元機制，促進外資企業(yè)與國內市場交流合作，提升投資便利化水平。
在全球經濟充滿不確定性的今天，中國憑借超大規(guī)模市場、完善的產業(yè)鏈體系以及不斷優(yōu)化的政策環(huán)境，為外資企業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。未來，中國將繼續(xù)以高水平對外開放的姿態(tài)，為外資企業(yè)在中國發(fā)展提供更多便利和支持。對全球企業(yè)來說，投資中國不僅是進入一個充滿活力的市場，更是與中國經濟共同成長、贏得未來的重要選擇。
（作者：周念利 劉兵，分別系對外經濟貿易大學國家〔北京〕對外開放研究院研究員、博導，對外經濟貿易大學中國WTO研究院碩士研究生）
