【摘要】2025年2月17日，習(xí)近平總書記在出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表的重要講話，充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就和為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，強調(diào)要正確認識民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對當(dāng)前和今后一個時期促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署。新時代新征程，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要準(zhǔn)確理解和全面把握黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，堅定信心、振奮精神，鼓足干勁、務(wù)實創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，從而為推進中國式現(xiàn)代化貢獻更多力量。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟 民營企業(yè) 民營企業(yè)家 【中圖分類號】F121.23 【文獻標(biāo)識碼】A

2025年2月17日，習(xí)近平總書記在出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表的重要講話，充分肯定民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成就和為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，深刻闡明黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，深入分析當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對當(dāng)前和今后一個時期促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署。習(xí)近平總書記強調(diào)：“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。”為新時代新征程民營企業(yè)發(fā)展指明了前進方向，對于凝聚進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的強大力量具有重要意義。

充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，明確提出“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素”“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”等重大論斷，我們黨對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識不斷深化。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，黨的二十屆三中全會圍繞“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”部署一系列改革舉措。我們黨始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，堅定不移促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

新時代以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得偉大成就，中國式現(xiàn)代化邁出堅實步伐，民營經(jīng)濟的發(fā)展活力、發(fā)展成績、發(fā)展作用得到了進一步提升與彰顯。例如，在培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至如今的42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上。不論是新能源汽車領(lǐng)域，還是數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領(lǐng)域，民營企業(yè)都大顯身手，持續(xù)推動創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。實踐證明，民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為

習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具備堅實基礎(chǔ)。新時代新征程，我國社會生產(chǎn)力將不斷躍升，人民生活水平將穩(wěn)步提高，改革開放將進一步全面深化，特別是教育科技事業(yè)快速發(fā)展，人才隊伍和勞動力資源數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系配套完善，14億多人口的超大規(guī)模市場潛力巨大，給民營經(jīng)濟發(fā)展帶來很多新的機遇、提供更大發(fā)展空間。中國特色社會主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，社會主義市場經(jīng)濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更為堅強的保障。”這一重要論述，從發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展舞臺、發(fā)展動力、發(fā)展保障等方面，深刻闡明了新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。

從發(fā)展基礎(chǔ)看，我國民營經(jīng)濟已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。截至2024年9月底，我國實有民營經(jīng)濟主體超1.8億戶，分布在千行百業(yè)，是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，也是中國經(jīng)濟的鮮活呈現(xiàn)。2024年前三季度，全國新設(shè)民營企業(yè)619.1萬戶，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域新設(shè)民營企業(yè)271.8萬戶，約占同期新設(shè)民營企業(yè)總量的四成，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展。民營經(jīng)濟在創(chuàng)新能力、市場競爭力等方面不斷提升，是我國科技創(chuàng)新的重要力量。從人工智能大模型深度融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，到人形機器人展現(xiàn)前沿技術(shù)突破，民營經(jīng)濟在技術(shù)攻關(guān)、市場競爭、創(chuàng)新水平、發(fā)展實力等方面快速提升。民營企業(yè)這一巨輪正以創(chuàng)新驅(qū)動為帆，在突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的航程中破浪前行，持續(xù)助力中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

從發(fā)展舞臺看，我國民營經(jīng)濟發(fā)展正迎來新的機遇和更大發(fā)展空間。隨著“兩新”政策不斷加力，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，“有潛力的消費”和“有效益的投資”將進一步被激發(fā)，從而為新能源汽車、家電、機械設(shè)備等行業(yè)帶來發(fā)展機遇，助力企業(yè)成長。新時代新征程，我國社會生產(chǎn)力不斷躍升，人民生活水平穩(wěn)步提高，改革開放進一步全面深化，這些都為推動發(fā)展帶來了巨大潛能。利用好數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良的勞動力資源，以及配套完善的產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系等優(yōu)勢，搶抓產(chǎn)業(yè)升級、消費升級的發(fā)展機遇，民營經(jīng)濟就能順勢而為走向更加廣闊的天地。同時，在國家加強對民營企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護、海外投資經(jīng)營和權(quán)益保障等的支持下，民營企業(yè)應(yīng)加快“走出去”步伐，不斷增強國際競爭力，擴大中國品牌影響力。

從發(fā)展動力看，科技創(chuàng)新浪潮為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有助于人工智能、云計算、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為民營企業(yè)提供“換道超車”的契機。民營企業(yè)憑借敏銳的市場洞察力和靈活的創(chuàng)新機制，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域展現(xiàn)出強大的活力。例如，大疆在無人機技術(shù)領(lǐng)域的突破，占據(jù)了全球無人機市場的重要份額；字節(jié)跳動在人工智能算法領(lǐng)域的創(chuàng)新，使其旗下TikTok等應(yīng)用風(fēng)靡全球。在科技創(chuàng)新的推動下，民營企業(yè)不斷提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從發(fā)展保障看，政策支持體系的不斷完善為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實保障。從《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的發(fā)布，到《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》的審議，一系列政策法規(guī)的出臺，旨在破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種障礙，確保民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。各地區(qū)各部門積極落實相關(guān)政策，通過減稅降費、融資支持、優(yōu)化營商環(huán)境等措施，為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難。2024年，國家發(fā)改委等部門推出多項舉措，加大對民營企業(yè)的政策支持力度，包括進一步放寬市場準(zhǔn)入、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加大民營企業(yè)信貸投放力度等，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更加公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

正確認識和把握當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。”這一重要論述，立足我國發(fā)展大勢，科學(xué)研判總體形勢，為當(dāng)前正確認識和把握民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)提供了根本遵循。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，民營經(jīng)濟發(fā)展也受到一定影響。從外部看，全球經(jīng)濟增速放緩，貿(mào)易保護主義抬頭，地緣政治風(fēng)險上升，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多不確定性。從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能的關(guān)鍵時期，一些民營企業(yè)面臨經(jīng)營成本上升、融資難融資貴、市場需求不足等問題。但也要清醒認識到，這些困難和挑戰(zhàn)總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。黨和國家高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列政策措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境和社會氛圍。

機遇與挑戰(zhàn)總是相伴相生，決定未來發(fā)展前景的是我們審視困難的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)勝困難的堅定意志和破解難題的創(chuàng)新智慧。歷史和實踐反復(fù)證明，越是經(jīng)歷風(fēng)雨洗禮，越要凝聚攻堅克難的信心與合力。當(dāng)前，唯有把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，以開拓創(chuàng)新的勇氣、只爭朝夕的干勁，匯聚起全社會支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。

扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施

習(xí)近平總書記指出：“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。”這一重要論述，強調(diào)了落實政策措施對于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，為抓好當(dāng)前工作提出了明確要求。

近段時間以來，隨著我國不斷落實存量政策和增量政策，民營企業(yè)的營商環(huán)境與信心預(yù)期有所改善，發(fā)展態(tài)勢逐漸穩(wěn)步向好。但也要看到，一些政策措施還沒有完全落地見效，一些民營企業(yè)還沒有充分享受到政策紅利。當(dāng)前，要把落實政策措施作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，聚焦民營企業(yè)反映強烈的突出問題，采取更加有力的措施，確保各項政策落地生根、開花結(jié)果。

一是堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙。應(yīng)有效破除市場準(zhǔn)入壁壘，不斷強化市場公平競爭，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，大力支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。進一步優(yōu)化要素供給與金融服務(wù)，保障民營企業(yè)依法平等使用資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素。建立健全信用信息歸集共享機制，支持征信機構(gòu)為民營企業(yè)融資提供征信服務(wù)，為民營企業(yè)向金融機構(gòu)獲得融資提供便利。進一步向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持民營企業(yè)參與國家科技攻關(guān)項目，鼓勵企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等組織創(chuàng)新合作機制。共享公共數(shù)據(jù)資源，支持民營企業(yè)對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進行開發(fā)利用。

二是著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。應(yīng)強化失信懲戒和法律追償，營造“不敢欠”“不能欠”的法治環(huán)境。賬款拖欠問題事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期，“欠賬不還”“追賬困難”將嚴(yán)重影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)。要加強對拖欠民營企業(yè)賬款問題的治理，加大監(jiān)督檢查力度，對拖欠賬款的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要不斷健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款；進一步完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等工作，采取黑名單、曝光、追責(zé)等方式，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。

三是切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。應(yīng)依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益，強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。如果隨意亂收費、亂罰款，會讓一些民營企業(yè)不堪重負、舉步維艱，有的甚至陷入困境；個別地方和部門過多過濫的評比檢查，讓企業(yè)疲于應(yīng)付，難以集中精力抓發(fā)展；亂查封，更是會讓民營企業(yè)無所適從，個別地方甚至出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”“遠洋捕撈”等不當(dāng)行為。因此，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題，既是底線要求，也為民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營提供了基本保障。我國是社會主義法治國家，各類所有制企業(yè)的違法行為都不能規(guī)避查處。民營企業(yè)更要遵紀(jì)守法，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營。

四是認真落實各項紓困政策。應(yīng)堅持綜合施策，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，不斷強化公平競爭審查制度剛性約束，進一步完善反壟斷指南，重點解決企業(yè)遷移難、地方隱性壁壘等問題。地方政府要結(jié)合實際、統(tǒng)籌發(fā)展，組建抓好民營經(jīng)濟工作專班，重點服務(wù)于民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為其建立政策臺賬、進度報表與責(zé)任清單，加快繪制跟蹤進度實效圖，加速推進“下沉式”服務(wù)，從而不斷增強政策落實的精準(zhǔn)度與時效性。各地明確提出做民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“知心人”“貼心人”，以“時時放心不下”的責(zé)任感、“事事緊抓不放”的執(zhí)行力，當(dāng)好“勤務(wù)員”，做到無事不擾、有事必到、有求必應(yīng)，不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。

五是進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。構(gòu)建親清政商關(guān)系，要求黨員干部既要積極服務(wù)民營企業(yè)、切實解決實際困難，又要做到廉潔自律、堅守底線。地方政府要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，有序推進民營經(jīng)濟扶持政策落地見效。要準(zhǔn)確把握“親”與“清”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)深刻理解用權(quán)為民、擔(dān)責(zé)成事、廉潔立身的道理，將積極作為與嚴(yán)于律己相統(tǒng)一，在構(gòu)建親清政商關(guān)系上展現(xiàn)決心、落實行動，做到親而有度、清而有為。民營企業(yè)家要心底坦蕩地和干部交往，以誠信態(tài)度建言獻策，堅持合法合規(guī)經(jīng)營，恪守商業(yè)道德底線，堅決杜絕任何形式的權(quán)錢交易。

廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要勇?lián)厝?、善作善?/strong>

習(xí)近平總書記強調(diào)：“企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力是第一位的。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要滿懷創(chuàng)業(yè)和報國激情，不斷提升理想境界，厚植家國情懷，富而思源、富而思進，弘揚企業(yè)家精神，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)，堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者。”這一重要論述，對廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家提出了殷切期望，為我國民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大指明了前行方向。

一是堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展不斷向“新”而行、向“高”攀登，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為全社會的共識，這為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、提質(zhì)增效奠定了堅實基礎(chǔ)。民營企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整發(fā)展思路，主動找準(zhǔn)自身定位，在高質(zhì)量發(fā)展中保持競爭力。一方面，從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，民營經(jīng)濟已成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。從華為、比亞迪等企業(yè)通過技術(shù)突破實現(xiàn)產(chǎn)品升級，到浙江、廣東等地依托數(shù)字化改造升級培育民營經(jīng)濟發(fā)展新動能，再到“萬企興萬村”等專項行動有效促進就業(yè)民生改善……這些實踐充分證明民營經(jīng)濟在穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、增就業(yè)等領(lǐng)域的重要作用。展望未來，民營企業(yè)應(yīng)積極融入新發(fā)展格局，為培育創(chuàng)新動能、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興等作出重要貢獻。另一方面，從發(fā)展要求看，質(zhì)量變革對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。聚焦核心領(lǐng)域、夯實實體根基是民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家應(yīng)深入貫徹新發(fā)展理念，通過強化自主創(chuàng)新能力推動產(chǎn)業(yè)升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提升經(jīng)營效率與核心競爭力，實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量增效的跨越式發(fā)展，進而不斷推動民營企業(yè)做強做優(yōu)做大。

二是按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。科學(xué)完善的管理制度是企業(yè)長遠發(fā)展的根本保障。在數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化深度交織的背景下，只有持續(xù)革新治理體系與組織結(jié)構(gòu)，才能在應(yīng)對市場變革與突破成長壁壘中把握戰(zhàn)略機遇。要充分認識加強企業(yè)管理制度建設(shè)的重要性，規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險防范機制，不斷完善勞動、人才、知識、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的使用、管理、保護機制。要深刻認識只有素質(zhì)一流才能辦一流企業(yè)，將人才梯隊建設(shè)置于戰(zhàn)略高度，通過針對性培養(yǎng)和崗位歷練，培養(yǎng)具備國際視野與創(chuàng)新能力的接班人隊伍，讓企業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展、薪火相傳。

三是堅持誠信守法經(jīng)營。誠信守法是企業(yè)發(fā)展的基石。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要樹立正確的價值觀和道德觀，做到言行一致、自覺行動，不斷促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要積極遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營、誠實守信，堅決杜絕違法違規(guī)行為。要加強企業(yè)誠信建設(shè)，樹立良好的企業(yè)形象和品牌聲譽，贏得市場和社會的認可。

四是積極履行社會責(zé)任。民營企業(yè)要積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，關(guān)心關(guān)愛員工，保障員工合法權(quán)益，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間。要加強生態(tài)環(huán)境保護，積極踐行綠色發(fā)展理念，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為建設(shè)美麗中國作出貢獻。要力所能及參與公益慈善事業(yè)，多向社會奉獻愛心，扎實推進共同富裕。

（作者為復(fù)旦大學(xué)特聘教授）

責(zé)編/銀冰瑤 美編/李祥峰

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