【摘要】政績觀是黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀等在履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)中的具體體現(xiàn)，對黨員干部怎樣從政、如何施政具有重要導向作用。其實際效果不僅關乎黨員干部能否健康成長，更關系到一個部門或地區(qū)甚至是黨和國家事業(yè)能否順利發(fā)展。從當前一些干部的履職情況來看，特別是從各級紀檢監(jiān)察機關立案審查的部分落馬官員案件來看，少數(shù)黨員干部在政績觀上存在偏差甚至扭曲異化。廣大黨員干部要樹立和踐行正確政績觀，努力為民造福，真正做出業(yè)績、干出實績、留下政績，向人民群眾交出合格滿意的答卷。

【關鍵詞】政績觀 為民造福 黨性

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨的二十屆三中全會強調：“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政績觀問題，反復強調黨員干部要樹立和踐行正確政績觀，同時嚴厲批評了錯誤政績觀的各種表現(xiàn)和嚴重后果，具有很強的理論性、針對性和指導性。

少數(shù)黨員干部政績觀異化的表現(xiàn)

政績觀是黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀等在履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)中的具體體現(xiàn)，對黨員干部怎樣從政、如何施政具有重要導向作用。其實際效果不僅關乎黨員干部能否健康成長，更關系到一個部門或地區(qū)甚至是黨和國家事業(yè)能否順利發(fā)展。總體來看，當前廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出來的政績觀是正確的、積極的，但從當前一些干部的履職情況來看，特別是從各級紀檢監(jiān)察機關立案審查的部分落馬官員案件來看，也有少數(shù)黨員干部在政績觀上存在偏差甚至扭曲異化。

在決策部署時，少數(shù)黨員干部為求“功績”獨斷專行。有的黨員干部罔顧組織的信任、人民的重托，將權力看作是個人“私產(chǎn)”、唯我獨尊。從一些落馬官員的情況來看，這種現(xiàn)象在兩類黨員干部中尤為值得引起注意。一類是長期擔任地方“一把手”的官員，容易受這種思想作祟，在決策時經(jīng)常“先拍板后走程序”，面對不同的意見“大張撻伐”，大搞“一言堂”，嚴重破壞黨的組織紀律，“一把手”變成“一霸手”；另一類是部分行業(yè)性干部，他們往往有知識化水平高、專業(yè)素養(yǎng)強的優(yōu)勢，但也容易在決策時恃才傲物、高高在上，聽不進不同意見。

在政策執(zhí)行中，少數(shù)黨員干部為求“重績”層層加碼。有的黨員干部層層加碼，將任務加碼、項目拓寬、標準拔高，借此表明自己執(zhí)行堅決、落實到位。這種情況在三個時間段表現(xiàn)較為突出。一個時間段是歲末年初，為了突擊完成年度任務或者做好所謂“開局篇”，一些領導干部提出“提前”“超額”等要求、“加大力度、加快速度”等口號，給干部群眾帶來不必要的壓力。一個時間段是任務下達之際，有些領導干部面對上級任務，為規(guī)避“考核風險”，實行層層加碼。還有一個值得注意的時間段是在新官上任之初，為了燒好自己上任“三把火”，有的黨員干部大搞不必要的“新動作”。

在提拔晉升時，少數(shù)黨員干部為求“顯績”急功近利。有的黨員干部上任后，無心做好工作，只想“一步一步向前走”。為出成績、撈政績，以換取職務晉升中的政治資本、形成“比較優(yōu)勢”，他們在花資金、上項目上急功近利。只走“上層路線”，做表面風光、顯山露水的“高大上”的事情，熱衷打造“可視范圍”內的“形象工程”和“面子工程”，亂鋪攤子，勞民傷財。更有甚者為了貪一時之功搞破壞性開發(fā)、掠奪式經(jīng)營，寅吃卯糧、透支財政，留下“半拉子工程”獨唱“空城計”。

在解決問題時，少數(shù)黨員干部為求“佳績”敷衍塞責。有的黨員干部只對“大案要案專案”上心，專注于搞“專班”，解決“重大問題”，對解決人民群眾關切的雜事、小事、急事、難事置若罔聞。也有的黨員干部習慣報喜不報憂，對成績片面夸大，對問題要么遮遮掩掩，要么敷衍了事。這些以“作秀”代替“做事”、“造勢”代替“造福”的行為，皆是形式主義、官僚主義對政績觀的扭曲。

還有少數(shù)黨員干部奉行做“太平官”，不求“有功”、但求“無過”。他們善于“風險評估”，不是自己牽頭的工作決不去做，有風險的事情決不沾邊，承擔責任的事項決不沾身，遇到問題往往能躲就躲、避實就虛、敷衍塞責、出工不出力。

政績觀異化問題的深層根源

政績觀是一個思想問題和作風問題，更是一個政治問題和黨性問題。一些黨員干部政績觀異化，對事業(yè)產(chǎn)生種種不良影響，深層原因就在于理想信念動搖、宗旨意識缺失、政治意識淡漠、黨性修養(yǎng)匱乏，在世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、發(fā)展觀等方面出現(xiàn)了偏差。

少數(shù)黨員干部政績觀異化，從根本上講是理想信念出了問題。理想信念是黨員干部安身立命之根本。一名喪失理想信念的黨員干部，往往會經(jīng)不起誘惑和考驗。一些政績觀異化的官員往往“把干事和個人名利捆綁在一起”。這些官員為官從政的初始動機就不純，都是在“私”字上起心動念，不顧大局謀“私績”，中飽私囊謀“私利”，貪圖享樂謀“私欲”，大搞形象工程和政績工程，歸根到底是沒有扣好從政的“第一?？圩?rdquo;，在世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”上松動了。

少數(shù)黨員干部政績觀異化，是地位觀、群眾觀發(fā)生了扭曲。政績觀映照的是黨員干部如何認識和理解政績，如何運用手中的權力，如何看待黨和人民的事業(yè)，如何處理黨群關系。習近平總書記強調：“我們共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失。”黨員干部要用這樣的理念來看待政績，用這樣的標尺來衡量政績。政績觀異化的那些黨員干部恰恰相反，他們一心鉆營往上爬，只做能盡快升官上位、讓領導看得見的工作。為了能夠獲取升遷的機會，他們對自己的名利得失“看得重”，對事業(yè)的興衰成敗“看得淡”，對群眾的安危冷暖“看得輕”，在對待名利、權力和事業(yè)的問題上出現(xiàn)了扭曲。

少數(shù)黨員干部政績觀異化，是發(fā)展觀出現(xiàn)了偏離。政績觀在一定程度上反映的也是黨員干部的發(fā)展觀。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發(fā)展。但個別黨員干部對黨中央的三令五申置若罔聞，無視長遠的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾需求，還是習慣走那種“急就章、竭澤而漁、唯GDP”的老路，看到好項目一哄而上，為了上項目舉債開發(fā)，建設新項目貪大求洋，造成了不良影響和巨大損失。

樹立和踐行正確政績觀

黨員干部如何才能做出業(yè)績、干出實績、留下政績？習近平總書記強調“必須解決好為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績、怎樣創(chuàng)造業(yè)績的問題”，并提出要“處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系”。這為黨員干部樹立和踐行正確政績觀指明了方向。

首先，發(fā)揮黨性的決定性作用，廓清為誰創(chuàng)造政績的誤區(qū)。習近平總書記指出：“說到底，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。”這一重要論述，為黨員干部樹立和踐行正確政績觀明確了根本的價值取向。黨性強不強、純不純，直接影響著黨員干部政績觀正確與否、牢固與否。黨員干部擁有了堅強的黨性，才能摒棄私心雜念，樹立和踐行正確政績觀，推動黨和人民事業(yè)發(fā)展。黨性堅強和正確政績觀都不是與生俱來的，更不是一勞永逸的，要在強化黨性鍛煉中不斷升華和校正，做在經(jīng)常、融入實踐，持之以恒、常修常煉。一是要把黨性修養(yǎng)和黨性教育結合起來。一方面，黨員干部要在不斷的自我學習、自我教育、自我鍛煉、自我改造中自覺校正政績觀；另一方面黨政干部培訓也要把政績觀教育作為重要的學習內容，特別是在黨性分析時嵌入政績觀，把政績觀是否正確作為衡量黨性是否堅強的標志之一。二是要把理論學習和真抓實干結合起來。既要發(fā)揮科學理論的價值指引作用，使通過學經(jīng)典、讀原著所建立起來的理性認同成為正確政績觀的“底色”，也要發(fā)揮實踐的重要作用，辦實事、務實功、求實效，用真抓實干檢驗政績觀的“成色”。三是要把反面警示和正向引導結合起來。在剖析一些問題干部時，批評政績觀上的偏差，亮出“底線”“紅線”，產(chǎn)生警示作用；同時在宣傳優(yōu)秀干部時，褒揚正確政績觀，亮明“標尺”“參照”，產(chǎn)生引導作用。

其次，發(fā)揮考核的指揮棒作用，完善干部考核制度，明確創(chuàng)造什么樣的政績。干部考核是按照一定的組織原則和方法對干部的政治素質、履職能力、工作成效、作風表現(xiàn)等所進行的了解、核實和評價，是干部選拔獎懲的有力依據(jù)。有什么樣的“指揮棒”，就會有什么樣的政績觀。完善的干部考核制度能夠調動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，樹立講擔當、重擔當、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。要健全完善政績考核評價辦法、指標體系、政策體系、考評體系。一是在考核主體上，建立多元化的參與機制。在完善上級、同級和下級三級考核主體的結構配比的同時，擴充群眾參評的渠道，發(fā)揮人民群眾作用，推動廣大黨員干部在全方位的監(jiān)督中樹立和踐行正確政績觀，切實形成正確工作導向。二是在考核內容上，建立符合高質量發(fā)展要求的指標體系。要把推動高質量發(fā)展的切實行動和工作實績，作為評價黨員干部是否干出政績的基本依據(jù)，督促激勵他們更加深刻理解政績的科學內涵，切實推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展進步。三是在考核結果的運用上，要更加合理充分。既要使考核結果成為選賢任能的重要參考，也要使其成為落實追責問責的重要鞭策，更要留有容錯、糾錯的空間。

最后，以工作落實為抓手，解決好怎樣創(chuàng)造政績的問題。一分部署，九分落實。抓落實不僅是一種工作方法，更是一種工作態(tài)度，解決的是怎樣創(chuàng)造政績的問題。樹立和踐行正確政績觀，既要敢于創(chuàng)新開展工作，也要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，不要一換領導就“兜底翻”，更不要為了純粹要政績而“另搞一套”；既要做讓人民群眾切身感受強烈的那些看得見、得實惠的實事，也要做能夠為后人打預算、作鋪墊的好事；既要做顯功，也要做潛功，匡正干的導向、增強干的動力、形成干的合力，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要破除只留痕、不留績的虛招，不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名，不好高騖遠、不脫離實際；掃除發(fā)令多、服務少的官氣，不生搬硬套、敷衍塞責，大抓落實、狠抓作風，整治形式主義、官僚主義，做到心系人民、造福人民。要牢固樹立宗旨意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把好事實事做到群眾心坎上，真正做到發(fā)展成果由人民共享。要站穩(wěn)人民立場，帶著群眾感情做事情，立足群眾觀點看問題，心懷群眾冷暖解難題，自覺用廣大人民群眾的“臉色”來檢驗自己工作和政績的“成色”。涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界和責任擔當，堅決杜絕出現(xiàn)“解決一個問題，留下十個遺憾”，向人民群眾交出合格滿意的答卷。

（作者分別為天津理工大學馬克思主義學院講師；中國社會科學院大學政府管理學院教授）

【注：本文系天津理工大學馬克思主義理論研究專項“習近平關于樹立正確黨史觀的重要論述研究”（課題編號：24LGMZX-07）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《努力成長為對黨和人民忠誠可靠、堪當時代重任的棟梁之才》，《求是》，2023年第13期。

②馬奇柯：《樹立和踐行正確的政績觀》，《紅旗文稿》，2023年第9期。

責編/于洪清 美編/王夢雅

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