近年來(lái)，祁連縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)“機(jī)制創(chuàng)新+數(shù)字賦能+隊(duì)伍建設(shè)+多元共治”四維驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建起“全域覆蓋、智能高效、共建共享”的基層治理新格局。

機(jī)制創(chuàng)新破難題 多元共治提質(zhì)效

祁連縣緊扣新時(shí)代基層治理新要求，構(gòu)建“縣委統(tǒng)籌+部門聯(lián)動(dòng)+鄉(xiāng)村協(xié)同”三級(jí)治理體系。成立由縣委書(shū)記任總召集人的基層治理協(xié)調(diào)委員會(huì)，統(tǒng)籌24個(gè)職能部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)季度全體會(huì)議、月度推進(jìn)會(huì)、雙周協(xié)調(diào)會(huì)等機(jī)制，形成“問(wèn)題聯(lián)議、工作聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享”的協(xié)同治理格局，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)基層治理的四梁八柱。

在機(jī)制創(chuàng)新方面，打造“千崗萬(wàn)哨”治理品牌，建立“微事速辦、小事快辦、大事聯(lián)辦、難事督辦”的四事分辦體系，配套開(kāi)發(fā)智慧治理平臺(tái)，形成“哨兵預(yù)警-云端受理-分級(jí)處置-聯(lián)動(dòng)辦結(jié)-跟蹤問(wèn)效”全鏈條管理機(jī)制。實(shí)施“一哨一考核”動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建起“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”的閉環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理目標(biāo)。

2024年以來(lái)，通過(guò)智慧平臺(tái)累計(jì)處置事件821件，其中風(fēng)險(xiǎn)隱患183起、民生服務(wù)405項(xiàng)、矛盾糾紛233件，預(yù)警化解率達(dá)98.6%。基層治理效能顯著增強(qiáng)，群眾安全感、幸福感、滿意度持續(xù)提升。

黨建引領(lǐng)聚合力 智慧賦能筑平安

祁連縣創(chuàng)新推行“黨員微家”治理模式，通過(guò)組建4個(gè)社工委、4家紅色物業(yè)聯(lián)合黨支部，構(gòu)建“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，將3000余名黨員納入基層治理網(wǎng)格。依托社區(qū)“兩委”成員、物業(yè)負(fù)責(zé)人、樓宇長(zhǎng)等“紅色因子”，建立“微家長(zhǎng)+微分隊(duì)+微體系”服務(wù)矩陣，聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，推動(dòng)解決居民家門口的“關(guān)鍵小事”，有效破解基層治理“碎片化”難題，形成城市社區(qū)共建共治共享新格局。

深化基層治理“小馬拉大車”專項(xiàng)整治，探索建立“加減乘除”工作法，減掉冗余掛牌246 塊，清理率達(dá)98%，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，激發(fā)治理內(nèi)生動(dòng)力。同步深化“12345”政務(wù)服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“訴求受理-智能派單-部門響應(yīng)-限時(shí)辦結(jié)-滿意度回訪”全流程閉環(huán)，213 件群眾訴求實(shí)現(xiàn)100%辦結(jié)，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。

升級(jí)“千崗萬(wàn)哨”基層治理平臺(tái)，接入DeepSeek智能中樞系統(tǒng)，構(gòu)建“智能感知-數(shù)據(jù)融合-決策處置”三級(jí)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求識(shí)別準(zhǔn)確率98.7%。創(chuàng)新藏漢雙語(yǔ)智能交互、移動(dòng)端“指尖哨兵”等功能，打造“云端辦事足不出戶”服務(wù)體系，累計(jì)辦結(jié)民生事項(xiàng)341件、安全隱患175起，矛盾糾紛化解率提升至98.6%。

育強(qiáng)隊(duì)伍提質(zhì)效  多元協(xié)同促和諧

祁連縣創(chuàng)新打造“愛(ài)滿祁連?黨群同心”志愿服務(wù)品牌，建立志愿服務(wù)隊(duì)169支，志愿者人數(shù)達(dá)7114人。圍繞基層治理八大領(lǐng)域，創(chuàng)新實(shí)施“積分銀行”激勵(lì)模式，通過(guò)生活用品兌換激發(fā)參與熱情，實(shí)現(xiàn)“小積分”撬動(dòng)“大治理”。僅2024年累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)65場(chǎng)次，解決民生訴求2000 余件，調(diào)處矛盾糾紛350余起，搜集上報(bào)有效情報(bào)140條，形成“志愿服務(wù)+基層治理”深度融合的生動(dòng)實(shí)踐。

深化社區(qū)工作者專業(yè)化建設(shè)，通過(guò)公益性崗位調(diào)劑、考前專項(xiàng)培訓(xùn)等舉措，組織33名社區(qū)干部參加全國(guó)社工職業(yè)資格考試，確保到2025年末，城鎮(zhèn)常住人口每萬(wàn)人擁有社區(qū)工作者數(shù)量不少于18人。建立“三崗十七級(jí)”薪酬體系，同步實(shí)施社區(qū)后備人才“青苗計(jì)劃”，構(gòu)建起“培育-激勵(lì)-發(fā)展”全鏈條人才生態(tài)。

構(gòu)建“五級(jí)組織架構(gòu)+多元力量融合”治理體系，按照“一長(zhǎng)一警兩員+ N”（網(wǎng)格長(zhǎng)+村警+社區(qū)工作者+N類社會(huì)力量）模式，入網(wǎng)格開(kāi)展基礎(chǔ)信息核查、政策宣傳、事務(wù)代辦，定期走訪排查社會(huì)治理問(wèn)題隱患、了解特殊人群動(dòng)向等，截至目前，全縣網(wǎng)格員隊(duì)伍實(shí)名編碼人數(shù)達(dá)327人。

專業(yè)賦能強(qiáng)服務(wù) 多元參與聚合力

祁連縣創(chuàng)新構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+專業(yè)社工+志愿服務(wù)”雙工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合7名初級(jí)社工、1名中級(jí)社工、14 名“三區(qū)三州”持證社工等專業(yè)力量，建立“社工引領(lǐng)+志愿者協(xié)同”服務(wù)模式。聚焦基層治理痛點(diǎn)和群眾急難愁盼問(wèn)題，通過(guò)專業(yè)社工設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、志愿者執(zhí)行落地的方式，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)從“經(jīng)驗(yàn)型”向“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。2024 年累計(jì)開(kāi)展協(xié)同服務(wù)10場(chǎng)次，覆蓋特殊群體1200 余人次，形成“專業(yè)支撐+志愿補(bǔ)充”的基層治理新生態(tài)。

堅(jiān)持把新就業(yè)群體作為基層治理的新生力量，在機(jī)制上用力、在治理上破圈、在服務(wù)上賦能。開(kāi)通“小哥熱線”，創(chuàng)建“社區(qū)吹哨、小哥報(bào)到”機(jī)制，通過(guò)“小哥”隨手拍問(wèn)題、隨手報(bào)隱患、隨手寫建議的參與體系，配套“報(bào)到-服務(wù)-積分-兌換-激勵(lì)”全鏈條管理機(jī)制，構(gòu)建了“以服務(wù)換服務(wù)、以服務(wù)促治理”新模式。新就業(yè)群體化身志愿者、網(wǎng)格員、觀察員，成為基層治理的“流動(dòng)哨兵”，走出了一條黨建引領(lǐng)、科技支撐、共建共享的基層治理現(xiàn)代化新路徑，為縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了“祁連樣本”。（中共祁連縣委宣傳部  饒文娟  馬海福  賀玉才）