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首頁 > 雜志 > 國家治理 > 第12期 總第 12 期 2014年9月28日電子版上線
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主題策劃

“一把手腐敗”的治理難題——聯(lián)合發(fā)布:年度研究報(bào)告精要:“一把手”腐敗的若干重要特征

編者的話: 近一個(gè)時(shí)期的反腐案例中,“一把手”腐敗現(xiàn)象尤其值得關(guān)注。所謂“一把手”,是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的黨委或行政最高領(lǐng)導(dǎo),包括書記、局長、董事長、總經(jīng)理、校長等。在我國當(dāng)前的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制下,“一把手”對所在單位具有舉足輕重的影響,其思想觀念、認(rèn)識境界、行為作風(fēng)會明顯地影響本單位的風(fēng)氣、業(yè)績和精神面貌。從這個(gè)角度講,“一把手”腐敗的危害是巨大的...

“一把手腐敗”的治理難題——治理“一把手”腐敗,核心在限權(quán)

英國著名的自由主義大師阿克頓勛爵有一句名言:權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。這句話點(diǎn)中了腐敗的命門。從根本上講,腐敗的原因無外乎三個(gè):官員擁有較多的自由裁量權(quán),權(quán)力能夠轉(zhuǎn)化為租金,腐敗的行為難以察覺和被懲罰。因此,要減少腐敗,尤其是遏制“一把手”腐敗,應(yīng)該從源頭上限制“一把手”的權(quán)力,這是反腐敗的制度基礎(chǔ)。 我們認(rèn)為,限制權(quán)力比監(jiān)督權(quán)力更為根本,理...

“一把手腐敗”的治理難題——怎樣合理制衡“一把手”的絕對權(quán)力

反腐斗爭關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到中國特色社會主義的前途和改革開放事業(yè)的成敗。黨的十八大以來,中央堅(jiān)持“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,“老虎蒼蠅一起打”,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓反腐工作,一批大老虎紛紛落馬,并且撥出蘿卜帶出泥。其中,“一把手”腐敗成為重災(zāi)區(qū)。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領(lǐng)導(dǎo)...

調(diào)查發(fā)現(xiàn)

深圳龍華新區(qū)“兩化”建設(shè)的——以黨建創(chuàng)新推進(jìn)基層善治

編者的話: 2013年底,深圳市龍華新區(qū)正式全面啟動了黨務(wù)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)(簡稱“兩化”建設(shè)),意在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),同時(shí)改善基層黨組織功能弱化的現(xiàn)狀。截至目前,第一批黨務(wù)工作者已走上工作崗位半年時(shí)間,這批黨務(wù)工作者的工作現(xiàn)狀如何?工作中遇到了哪些困難和瓶頸?工作中是否存在業(yè)務(wù)不熟練、對基層黨建工作缺乏足夠認(rèn)識和熱情? 帶著這些疑問,2014年7月...

以史為鑒

雍正帝懲貪:“畢竟叫他子孫做個(gè)窮人”

閱讀提示: 雍正朝政治向以嚴(yán)猛著稱,而清查虧空更是猶如一場政治颶風(fēng),幾乎所有的官員都卷入其中。用雍正帝的話說,叫做“追到水盡山窮處,畢竟叫他子孫做個(gè)窮人?!?具體做法:第一,限時(shí)補(bǔ)足虧空。第二,責(zé)任上司分賠。第三,虧空官員一律革職與“追變家產(chǎn)”。 雍正帝整飭官風(fēng)吏治在中國歷史上可說是最成功的一例,而他成功的保證,除了鐵腕手段和窮追猛打之外,進(jìn)行制度改革是...